Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 11-2461/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Скрябиной СВ., Давыдовой Т.И.

при секретаре Булавинцеве СИ.

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 марта 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, объяснения истца Двоеглазова Ю.В., представителя третьего лица -МБСКОУ школа-интернат N 4 г.Челябинска - Поляцко М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Двоеглазов Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с 04.08.1987г. по 18.07.1988г. в должности *** в среднем профессионально-техническом училище N 61, с 01.09.1993г. по 22.10.1995г. в должности ***, *** в Санаторном комплексе "Детсад-школа N 1", с 01.04.2012г. по 24.09.2012г. в должности *** в МБСКОУ школа-интернат N 4, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, то есть с 24.09.2012г.

В обоснование требований указал, что на момент обращения в Пенсионный фонд выработал необходимый педагогический стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска просит об отмене решения суда, указывая, что при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии истец не представлял документы о его работе по совместительству в должности *** в СПТУ N 59, а представил указанные

2

документы лишь в судебное заседание, в связи с чем считают отказ в назначении пенсии обоснованным. Также не согласны с назначением пенсии с момента обращения, поскольку днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку все необходимые документы в пенсионный орган при обращении представлены не были, досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена лишь с повторного обращения в компетентный орган с предоставлением дополнительных документов.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд апелляционной инстанции не явился и о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Истец и представитель третьего лица - МБСКОУ школа-интернат N 4 г.Челябинска - Поляцко М.Г. по доводам жалобы возражали.

Выслушав истца, представителя третьего лица Поляцко М.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Двоеглазов Ю.В. в период с 04.08.1987г. по 18.07.1988г. работал в должности *** в среднем профессионально-техническом училище N 61, в период с 01.09.1993г. по 22.10.1995г. в должности *** по организационно-воспитательной работе, *** в Санаторном комплексе "Детсад-школа N 1", в период с 01.04.2012г. по 24.09.2012г. в должности *** в МБСКОУ школа-интернат N 4.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

3

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Двоеглазова Ю.В. периода работы с 04.08.1987г. по 18.07.1988г. в должности *** в среднем профессионально-техническом училище N 61, суд руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается на основании следующего.

В соответствии с п. 2, 4 Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, училищах при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением,

4

приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" предусматривалось, что к работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве ***, если общежитие является структурным подразделением учебного заведения.

Согласно справки от 19.04.2012г. N 01-25/809 общежитие, в котором Двоеглазов Ю.В. работал ***, в спорный период являлось структурным подразделением СПТУ N 61 и ведение воспитательно-педагогической работы входило в непосредственные обязанности истца.

Кроме того, в период с 16.10.1987 года по 20.05.1988 года истец работал по совместительству *** в среднем профессионально-техническом училище N 59 с педагогической нагрузкой 306 часов.

Согласно п. 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Установив, что работа *** СПТУ N 61 в соответствии с действовавшим на то время законодательством была отнесена к работе по педагогической специальности, суд первой инстанции обоснованно включил период такой работы с 04.08.1987г. по 18.07.1988г. в специальный стаж истца. Дополнительным основанием включения периода с 16.10.1987 года по 20.05.1988 года явилось установление судом факта работы истца *** в СПТУ N 59 с педагогической нагрузкой 306 часов.

Также судебная коллегия соглашается с включением в специальный стаж Двоеглазова Ю.В. периода работы с 01.09.1993г. по 22.10.1995г. в должности *** по организационно-воспитательной работе, *** в Санаторном комплексе "Детсад-школа N 1".

5

Согласно Уставу Муниципального образовательного специального учреждения санаторного типа для детей больных сколиозом "Школа-детсад N 1" г. Челябинска следует, что указанное учреждение создано на базе государственного санаторного комплекса "Детский сад-школа N 1" для детей больных сколиозом г. Челябинска в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законами РФ "Об образовании" и "О некоммерческих организациях" в целях воспитания, обучения, ухода и оздоровления детей. В своей деятельности учреждение руководствуется законодательством и нормативными актами Российской Федерации, регулирующими деятельность образовательных учреждений. Название изменено на Муниципальное оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, санаторная школа-интернат N 1 для детей, больных сколиозом г.Челябинска, которое реорганизовано путем присоединения к Муниципальному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной)

общеобразовательной школе-интернату IV вида N 4 г.Челябинска (МСКОУ школа-интернат N 4, впоследствии МБСКОУ школа-интернат N 4).

Из справки о подтверждении трудового стажа от 17.09.2012г. N 79, выданной МБСКОУ школа-интернат N 4, следует, что с 10.06.1991г. Двоеглазов Ю.В. работал ***, с 10.08.1992г. переведен на должность ***. Работа в должности *** по организационно-воспитательной работе связана с образовательным процессом. С 20.01.1994г. переведен на должность ***.

Суд установив, что в спорный период Двоеглазов Ю.В. работал в должностях, предусмотренных Списком в школе, осуществляющей реализацию образовательных программ начального общего и основного общего образования, входящей в состав учреждения на правах структурного подразделения, что закреплено в первичном Уставе, пришел к правильному выводу об обоснованности включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Период работы с 01.04.2012г. по 24.09.2012г. в должности *** в МБСКОУ школа-интернат N 4 также обоснованно включен в специальный стаж, так как должность и учреждение соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, указанные периоды отражены в выписке из лицевого счета

6

Двоеглазова Ю.В. с кодом досрочного пенсионного обеспечения ( л.д.122), и не оспорены ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска о том, что истец не представлял документы о работе по совместительству в должности *** в СПТУ N 59, а представил указанные документы лишь в судебное заседание, в связи с чем отказ в назначении пенсии является обоснованным, не принимаются во внимание, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Материалы дела не содержат доказательств, что пенсионным органом давались Двоеглазову Ю.В. разъяснения о представлении дополнительных документов.

Кроме того, требования истца о включении в его специальный стаж периода работы в качестве *** в СПТУ N 61 удовлетворены судом вне зависимости от его работы по совместительству преподавателем СПТУ N 59, поскольку включение работы в должности *** СПТУ в специальный стаж предусматривалось действовавшим на тот период законодательством.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что в связи с тем, что на день обращения истца в орган пенсионного обеспечения не были представлены все необходимые документы, досрочная пенсия может быть назначена лишь с повторного обращения в компетентный орган с предоставлением дополнительных документов, не влекут отмену решения суда, поскольку не основаны на законе.

По настоящему делу суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, представленные доказательства оценил по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

7

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Челябинска - без удовлетворения.