Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 11-2490/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Уфимцевой Т.Д., Чаус И.А.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,

при секретаре Пинясовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Ашинского муниципального района Челябинской области на решение Ашинского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2012 года по иску прокурора города Аши Челябинской области в интересах Руднева Н.В. к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Руднева Н.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Соколовой Н.Ф., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА: Прокурор города Аши Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Руднева Н.В. *** года рождения к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м за счет средств бюджета Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указал, что Руднев Н.В. *** года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет, состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке. Жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Москова P.M., Руднев Н.В. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, представители третьих лиц Министерства

( г-

социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе администрация Ашинского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить. Ссылается на то, что администрация Ашинского муниципального района Челябинской области отвечает по государственным обязательствам по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, выделенных субъектом Российской Федерации. Поступивших в бюджет администрации Ашинского муниципального района денежных средств не достаточно для обеспечения жильем всех лиц названной категории. Решение неисполнимо по не зависящим от администрации Ашинского муниципального района причинам. Кроме того, данным решением нарушаются права других очередников, относящихся к той же категории лиц, что и Руднев Н.В.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор города Аши Челябинской области указывает на то, что в областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрены субвенции местным бюджетам на обеспечение жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение детей-сирот вне очереди жилыми помещения по договору социального найма не может быть поставлено в зависимость от наличия денежных средств в бюджете муниципального образования.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации Ашинского муниципального района Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, Правительства Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Руднев Н.В. ***года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители - мать Р.С.А. и отец Р.В.Н. - лишены родительских прав решениями Ашинского городского суда Челябинской области от 24 сентября 2007 года и от 10 октября 2007 года соответственно (л.д.10-11, 12-14).

2

с

Постановлением Главы Ашинского муниципального района Челябинской области от 17 декабря 2007 года N 1016 над Рудневым Н.В. установлено попечительство гр. Юдиной Н.В.

Руднев Н.В. состоит на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилья с 03 августа 2009 года (постановление Главы Ашинского муниципального района Челябинской области от 03 августа 2009 года N 672/2 - л.д. 16,23).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, действовавшим на момент принятия решения, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставлялись вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изменениями, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.ст.1,17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30.

В соответствии со ст.З Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями названной категории граждан.

3

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Руднев Н.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем пришел к выводу о том, что он имеет право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в размере, установленном решением Совета депутатов Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области от 24.09.2010 N 47 (не менее 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека), а обязанность по предоставлению жилого помещения Рудневу Н.В. должна быть возложена на администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о недостаточности денежных средств, выделяемых из бюджета Челябинской области для приобретения жилья указанной категории граждан, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Гарантированное законом право Руднева Н.В. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде внеочередного обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели.

Недостаточность денежных средств, поступающих из бюджета Челябинской области, не освобождает администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению истца жильем во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилья Рудневу Н.В. вне очереди нарушит права других очередников, относящихся к той же категории лиц, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

4

В силу прямого указания закона (п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ) обеспечение жильем данной категории лиц осуществляется вне очереди.

Названная норма закона не ставит право на внеочередное обеспечение жильем в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в такой список. Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ашинского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Ашинского муниципального района Челябинской области -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

5