Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 11-2666/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Чаус И.А., Щербаковой Е.А.,

при секретаре Пинясовой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 марта 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Вишнякова П.А., Вишнякова А.П. на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 21 декабря 2012 года по иску Вишнякова П.А., Вишнякова А.П. к прокуратуре Челябинской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела, пояснения Вишнякова П.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вишняков П.А., Вишняков А.П. обратились в суд с иском к прокуратуре Челябинской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В обоснование требований сослались на то, что жилое помещение, расположенное по адресу г. Челябинск, ул. **** дом N **** квартира N **** находится в собственности Российской Федерации и относится к жилищному фонду социального использования. Полагает, что у них возникли правоотношения, по пользованию жилым помещением, регулируемые нормами о договоре социального найма.

Представитель ответчика прокуратуры Челябинской области -помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Щербенко Д.П. исковые требования не признал.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Суд постановил решение, которым в иске отказал.

1

В апелляционной жалобе Вишняков А.П., Вишняков П.А. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывают на то, что вопрос об отнесении квартиры, расположенной по адресу: г.Челябинск, ул. **** дом N **** квартира N **** к специализированному жилищному фонду и придания ей статуса служебного в установленном законом порядке не решался. На момент их заселения в квартиру она не имела статуса служебной и не была отнесена к специализированному жилищному фонду. Следовательно, ссылки суда в решении на то, что оспариваемое жилье является служебным, ничем не подтверждаются, противоречат Закону и материалам гражданского дела.

Вишняков А.П. в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы апелляционной жалобы поддержал. Представители прокуратуры Челябинской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что основания для признания за истцами права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют.

Вывод суда основан на обстоятельствах, установленных судом, и доказательствах, представленных сторонами.

Доводы Вишнякова А.П., Вишнякова П.А. о том, что на момент их заселения в квартиру она не имела статуса служебной и не была отнесена к специализированному жилищному фонду, ссылки суда на то, что оспариваемое жилье является служебным, ничем не подтверждаются и противоречат Закону и материалам гражданского дела, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Постановлением Правительства РФ N 192 от 21 марта 2008 г. "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий" определен порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно установленному вышеуказанным постановлением Правительства РФ порядку до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в

2

федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

3

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ.

Как установлено судом первой инстанции, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. **** дом N **** квартира N **** находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления Прокуратуре Челябинской области.

Вишнякову П. А., прокурору Тракторозаводского района города Челябинска, на основании протокола от 28 марта 2008 года заседания жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Челябинской области на состав семьи - три человека - в пользование была предоставлена квартира (л.д.76).

Пунктами 1,4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

20 ноября 2008 года с Вишняковым П.А. заключен договор N **** найма служебного жилого помещения квартиры N **** дома N **** по ул. **** в городе Челябинске. Согласно п. 2 договора, в случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с истечением срока трудового договора, окончанием службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. Из содержания договора найма также следует, что при его заключении стороны исходили из того, что предметом договора является служебное жилое помещение (л.д. 7-12).

С момента вселения и до настоящего времени истцы проживают в данном жилом помещении, производят оплату за содержание жилья и коммунальные услуги.

На дату заключения с Вишняковым П.А. типового договора найма служебного жилого помещения - 28 ноября 2008 года квартира N **** дома N **** по ул. **** в городе Челябинске, в установленном порядке к специализированному жилищному фонду отнесена не была.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской

4

Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вишняков П.А. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, имел в собственности другое жилье. Собственником Российской Федерацией, Прокуратурой Челябинской области решение о предоставлении жилого помещения семье Вишняковых в собственность либо по договору социального найма не принималось. Договор найма служебного жилого помещения, в установленном законом порядке Вишняковым П.А. не оспаривался.

Нарушение требований Жилищного кодекса РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах, суд обоснованно, в соответствии с законом отказал в удовлетворении исковых требований Вишняковых.

Иных доказательств достоверно подтверждающих предоставление им права пользования на спорную квартиру на условиях договора социального найма не предоставлено.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, были установлены судом и надлежаще оценены в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Решение суда мотивировано со ссылкой на доказательства по делу. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы новых обстоятельств и доказательств, не исследованных судом, не содержат.

5

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда города Челябинска от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вишнякова П.А., Вишнякова А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6