Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 марта 2013 г. по делу N 11-3052/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Зеленовой Е.Ф., Скрябиной СВ. при секретаре Синявской А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 марта 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Фазуллина Х.В. на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2012 года по иску Фазуллина Х.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Фазуллина X. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фазуллин Х.В. обратился в суд с иском с учетом уточнения требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области (далее ГУ УПФ РФ в Аргаяшском районе) о признании незаконным решения комиссии ответчика от 27 апреля 2012 года, признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что с 16 августа 1984 года по 19 октября 1990 года проживал в с. Муслюмово. Ему выдано как лицу, добровольно выехавшему в 1990 году из населенного пункта с. Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, удостоверение, в связи с чем он имеет право на льготы и компенсации, в том числе на уменьшение пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны проживания с правом на отселение. Однако, оспариваемым решением ему необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку положения Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 26 ноября 1998 года применяются только к гражданам, проживавшим на указанной территории в период с 1949 года по 1962 год.

1

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Аргаяшском районе исковые требования не признали.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований Фазуллина Х.В. отказал.

В апелляционной жалобе Фазуллин Х.В. просит отменить решение суда. Указывает, что судом не учтено, что факт проживания в с. Муслюмово с 16 августа 1984 года по 19 октября 1990 года дает ему право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания на данной территории.

Представитель ГУ УПФ РФ в Аргаяшском районе о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела Фазуллин Х.В. проживал в с.Муслюмово Кунашакского района Челябинской области, подвергшемся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р.Теча, в период с 16 августа 1984 года по 19 октября 1990 года (всего 6 лет 2 месяца 3 дня), в связи с чем имеет право на льготы, предусмотренные для категории граждан, указанной в п. И чЛ ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как выехавший добровольно из населенного пункта с.Муслюмово в 1990 году (л.д. 27, 28).

В силу п. 11 части 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся в том числе граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Пенсионное обеспечение этих граждан производится, согласно ст.37 названного Закона по нормам ст. 33 этого Закона, предусматривающей назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года

2

проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Порядок снижения пенсионного возраста на первоначальную величину, установленную статьями 32-35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусмотрен в норме примечания к статье 35 данного Закона и применяется для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что данное примечание по аналогии распространяется на граждан, проживавших в период с 1949 года по 1962 год включительно в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р.Теча, тогда как Фазуллин Х.В. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 01 января 1949 года по 31 декабря 1962 года не проживал, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для уменьшения истцу пенсионного возраста на первоначальную величину (2 года) и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, с учетом одинаковой юридической природы пенсионного обеспечения для граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, обоснованно принял во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в определении 19 мая 2009 года N573-0-0, согласно которой с учетом смысла, придаваемого положениям пункта 7 части первой статьи 13 и статьи 33 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" правоприменительной практикой, граждане, которые переехали после 1962 года на постоянное жительство в населенные пункты, подвергшиеся воздействию радиации вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, не имеют права на уменьшение пенсионного возраста на первоначальную величину (два года).

Из этого следует, что, хотя названные законоположения и направлены на предоставление гражданам, которые проживали на территориях зон радиационного загрязнения после 1962 года, льгот (в том числе в сфере пенсионного обеспечения) в меньшем объеме, чем гражданам, которые проживали на таких территориях до 1962 года, а также предполагают

3

применение ограничений в реализации пенсионных прав по аналогии, они не могут рассматриваться как умаляющие или нарушающие гарантированные Конституцией Российской Федерации права на возмещение вреда, причиненного экологическим бедствием, и на пенсионное обеспечение, поскольку введенная в данном случае федеральным законодателем дифференциация не носит произвольного и дискриминирующего характера.

Выводы суда основаны на правильно установленных по делу обстоятельствах и правильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327 -329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фазуллина Х.В. - без удовлетворения. у /I

Председательствующий

Судьи:

4