Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 11-3435/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Малоедовой Н.В., Уфимцевой Т.Д.,

при секретаре Горнаткиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Кулишева М.П., Кулишевой Г.И. Кулишева М.М., Кулишевой М.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М., на решение Копейского городского суда Челябинской области от 31 января 2013 года по иску Кулишева М.П. к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании постановления недействительным в части, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке; по иску Кулишевой Г.И. Кулишева М.М., Кулишевой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М., к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Кулишева М.П. - Денисовой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области Машировой Я.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулишев М.П. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области, в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать недействительным постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 17.09.2012 N 690 "О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части снятия его с семьей из двух человек с учета, ссылки на непредставление документов, подтверждающих признание семьи

малоимущей; восстановить его с семьей из двух человек на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма; обязать предоставить ему с членами семьи жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры не менее чем из трех комнат общей площадью не менее 62,6 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает с семьей в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г.Копейск, ул. ***, дом 22 "а", кв. 2, указанный дом заключением межведомственной комиссии от 28.04.2009 признан непригодным для проживания. Распоряжением главы Копейского городского округа от 06.11.2009 N 1704-р он и его супруга Кулишева Г.И. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации от 17.09.2012 N 690 они сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении с указанием на утрату оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Изменения их жилищных условий не произошло, основание, дающее право на получение жилого помещения - непригодность занимаемого жилого помещения для проживания - не утрачено. Полагает, что имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с положениями ст.ст. 51, 57, 86 и 89 ЖК РФ (л.д.71-74).

Третьи лица Кулишева Г.И., Кулишев М.М., Кулишева М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына К.Д.М.., обратились в суд с самостоятельными требованиями к администрации Копейского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры, отвечающей установленным санитарным нормам, в черте города Копейска, состоящей не менее чем из трех комнат общей площадью не менее 62,6 кв.м.

В обосновании заявленных требований указали, что проживают и зарегистрированы в квартире по адресу г.Копейск, ул. ***, д.22 "а", кв.2, указанный дом признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 28.04.2009, по заключению ООО "Проектная горно-строительная компания" дом является аварийным, подлежащим сносу. Решением Копейского городского суда от 19.12.2012 бездействие администрации Копейского городского округа Челябинской области по непринятию решения о дальнейшем использовании дома N 22 "а" по ул. *** г.Копейска признано незаконным, однако до настоящего времени решение о дальнейшем использовании дома не принято. Полагают, что имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, отвечающим требованиям ст. 89 ЖК РФ (л.д. 120-121).

2

В судебном заседании представитель истца Кулишева М.П. - Денисова Н.Н. на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа Челябинской области Ракелова А.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что квартира, расположенная по адресу г.Копейск, ул. ***, д.22 "а", кв.2, в реестре муниципальной собственности не значится, находится в собственности истца Кулишева М.П., принять решение о сносе дома может только собственник. Кроме того, Кулишев М.П. с супругой Кулишевой Г.И. необоснованно были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку малоимущими не признаны.

Кулишев М.П., Кулишева Г.И., Кулишев М.М., Кулишева М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М.., в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Кулишев М.П., Кулишева Г.И., Кулишев М.М., Кулишева М.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М.., просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении их требований. Ссылаются на доводы, изложенные в исковых заявлениях. Указывают на то, что имеется решение суда, которым на администрацию Копейского городского округа возложена обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение их соседу, они имеют такие же права на предоставление жилья.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кулишев М.П., Кулишева Г.И., Кулишев М.М., Кулишева М.В. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с положениями ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

з

Согласно пункта 3 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу положений пункта 1 части 2 ст. 5 7 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кулишев М.П. является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 62,6 кв.м, расположенной по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул. ***, д.22 "а" кв.2, на основании договора купли-продажи от 23.11.2004 (л.д.27,53,54).

В указанной квартире имеют регистрацию по месту жительства пять человек: Кулишев М.П., Кулишева Г.И., Кулишев М.М., Кулишева М.В., К.Д.М. 2007 года рождения (л.д.17).

Заключением межведомственной комиссии от 28 апреля 2009 года жилые помещения в жилом доме N 22 "а" по ул. *** г.Копейска признаны непригодными для проживания (л.д. 12-13).

Распоряжением Главы Копейского городского округа Челябинской области от 06 ноября 2009 года N 1704-р Кулишев М.П. с семьей из двух человек (Кулишев М.П., жена Кулишева Г.И.) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 14,60).

Согласно заключения ООО "Проектная горно-строительная компания" по результатам технического обследования жилого здания по ул. ***, 22 "а" в г.Копейске, указанный дом является полностью непригодным для проживания, строительные конструкции по причине полного износа не подлежат ремонту и должны быть демонтированы во избежание аварийной ситуации, жилой дом является аварийным и подлежащим сносу (л.д.84-108).

Уведомлением от 17.02.2012 N 1631 отдела жилищной политики администрации Копейского городского округа Кулишеву М.П. предложено представить распоряжение органа местного самоуправления о признании семьи малоимущей (л.д.45).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 17.09.2012 N 690 "О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" граждане, не представившие документы, подтверждающие признание семей малоимущими, в том числе Кулишев М.П. с семьей из двух человек, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 16).

4

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кулишева М.П., Кулишевой Г.И., Кулишева М.М., Кулишевой М.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М.., суд первой инстанции исходил из того, что Кулишев М.П. является собственником занимаемого ими жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу: Челябинская область, г.Копейск, ул. ***, д.22 "а" кв.2, малоимущими в установленном порядке Кулишевы не признаны, в связи с чем отсутствуют основания для внеочередного предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Кулишева М.П., Кулишевой Г.И., Кулишева М.М., Кулишевой М.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М.., о том, что дом N 22 "а" по ул. *** г.Копейска признан непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 28 апреля 2009 года, является аварийным и подлежащим сносу; Кулишев М.П. с женой Кулишевой Г.И. были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 06.11.2009, с указанного времени изменения жилищных условий не произошло, основание постановки на учет - непригодность занимаемого жилого помещения для проживания - не утрачено, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

5

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Сведений о признании Кулишева М.П., Кулишевой Г.И., Кулишева М.М., Кулишевой М.В. с несовершеннолетним ребенком в установленном порядке органом местного самоуправления малоимущими материалы дела не содержат, в суде апелляционной инстанции представителем Кулишева М.П. -Денисовой Н.Н. не оспаривалось, что малоимущими они не признаны.

То обстоятельство, что Кулишев М.П. с семьей из двух человек (он и жена Кулишева Г.И.) были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, само по себе не свидетельствует о признании их малоимущими.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для предоставления Кулишеву М.П., Кулишевой Г.И., Кулишеву М.М., Кулишевой М.В. с несовершеннолетним Кулишевым Д.М. жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отсутствует.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Копейского городского суда Челябинской области по иску Турлакова B.C., также проживающего в доме по адресу г.Копейск, ул. ***,22 "а", не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку судом по каждому конкретному делу принимается решение на основании установленных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, подтвержденных доказательствами, оценка которых производится в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст.ЗЗО ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

б

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 31 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кулишева М.П., Кулишевой Г.И. Кулишева М.М., Кулишевой М.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего К.Д.М., -без удовлетворения.

Председательствующий: