Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 марта 2013 г. по делу N 11-3135/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Мете левой Г.Н., Козиной Н.М.

при секретаре Смольниковой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 марта 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Мокина В.Л. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мокин В.Л. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области о зачете в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях периода военной службы по призыву с 12.06.1991г. по 14.05.1993г. в войсковой части 06776 из расчета 1 день военной службы по призыву за 2 дня работы.

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет. В период с 12.06.1991г. по 14.05.1993г. проходил военную службу по призыву. Данные периоды не были включены в выслугу лет на льготных условиях, что влияет на размер его пенсии.

Представитель ответчика - ГУ МВД России по Челябинской области - Старостенко Л.Н. исковые требования не признала, пояснив об отсутствии оснований льготного исчисления выслуги лет.

Суд постановил решение, которым в иске отказал.

В апелляционной жалобе Мокин В.Л. просит об отмене решения суда, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе, офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) один день военной службы засчитывается за два дня работы.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд апелляционной

2

инстанции не явились и о причинах неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, Мокин В.Л. в период с 12.06.1991г. по 14.05.1993г. проходил военную службу по призыву (срочная военная служба), а в период с 17.05.1999г. по 28.10.2011г. состоял на службе в органах внутренних дел, ему назначена пенсия за выслугу лет. Выслуга лет на 28.10.2011 года для назначения пенсии составила 20 лет 02 месяца 04 дня ( в льготном исчислении).

В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с п. "а" части первой Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий,

3

компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются -военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются:

военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, органах государственной охраны, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Пунктом 4 данного постановления установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее -срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие данные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о пересчете срока выслуги лет в льготном исчислении - один день военной службы за два дня выслуги, поскольку военная служба по призыву не относится к военной службе, подлежащей зачету в выслугу лет на льготных условиях.

4

При этом суд первой инстанции обоснованно отверг доводы истца о том, что при подсчете выслуги лет ответчик должен был руководствоваться нормами Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Пункт 3 ст. 10 Закона РФ "О статусе военнослужащих", исходя из его содержания и буквального смысла, не регулирует вопросы исчисления выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел, а устанавливает лишь условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

Федеральный закон от 17.12.2011г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает два вида стажа: общий трудовой, к которому относится суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года (абзац 19 пункта 3 статьи 30), и страховой стаж, к которому относится суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статьи 10,11).

Данные виды стажа имеют значение для исчисления трудовой пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2011г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Статья 30 этого Закона воспроизводит правило об исчислении периода военной службы по призыву в двойном размере.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", согласно которому при назначении пенсии за выслугу лет учитывается не общий или специальный трудовой стаж, а выслуга на военной службе.

5

Законы Российской Федерации РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не содержат нормы о включении в выслугу лет сотрудника органа внутренних дел периода военной службы по призыву в льготном исчислении.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с законом отказал Мокину В.Л. в иске к Главному управлению МВД России по Челябинской области о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения срочной военной службы с 12.06.1991г. по 14.05.1993г.

Решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 15 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мокина В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: