Решение Челябинского областного суда от 12 апреля 2013 г. по делу N 7-241/2013

Судья Челябинского областного суда Туркова Г.Л., при секретаре Садыкове P.P., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении Исаевой К.Ш. кызы по жалобе Исаевой К.Ш. кызы на решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года,

Постановлением

УСТАНОВИЛА:

заместителя начальника ОУФМС России по

Челябинской области в г. Златоусте Б.А.А. от 07 февраля 2013 года Исаева К.Ш. кызы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Исаевой К.Ш. кызы, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Челябинский областной суд, Исаева К.Ш. кызы просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Судьей в основу оспариваемого решения положены показания сотрудников миграционной службы, а пояснения Исаевой К.Ш. кызы неправомерно истолкованы как способ избежать административной ответственности. Дело рассмотрено судьей необъективно. Суд не исследовал обстоятельства производства опроса сотрудником УФМС свидетеля Л.З.С., когда та находилась в состоянии алкогольного опьянения. Также судом не учтено, что в объяснении Исаевой К.Ш. кызы имеется подпись, которая последней не принадлежит. При рассмотрении жалобы на постановление ею заявлялось ходатайство о вызове в качестве свидетеля мастера по установке дверей.

В судебном заседании Исаева К.Ш. кызы доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося судебного решения не нахожу.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ административным

2

правонарушением признается представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной.

В силу ст. 2 ФЗ от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства подразумевает деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 указанного ФЗ учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В силу ст. 21 ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 2 вышеназванного ФЗ местом пребывания является жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 указанного ФЗ к стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относится гражданин Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

При этом в силу п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года N 9, в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать сведения о лице, подлежащем постановке на учет, в том числе, адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания). В случае изменения сведений об иностранном гражданине, в том числе, об адресе места пребывания, последний, либо принимающая сторона предоставляют соответствующие сведения территориальному органу ФМС в течение трех рабочих дней.

Материалами дела подтверждается, что Исаева К.Ш. кызы, как

3

принимающая сторона, 10 января 2013 года предоставила в орган миграционного учета уведомление о прибытии гражданина Азербайджана И.Ф.И. в место пребывания по адресу: г. Златоуст, ул. ****, тогда как И.Ф.И. по данному адресу никогда не проживал. Данное обстоятельство свидетельствует о факте предоставления заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета гражданина Азербайджана И.Ф.И. принимающей стороной -гражданкой РФ Исаевой К.Ш. кызы, и совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2013 года, рапортами инспекторов УФМС, копией паспорта, сведениями УФМС об иностранном гражданине, копией паспорта иностранного гражданина.

Кроме того, названные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей Л.З.С. и К.Г.И., из которых усматривается, что в жилом помещении по ул. **** г. Златоуста Челябинской области на протяжении нескольких месяцев ведутся ремонтные работы, проживание невозможно и что в указанный в протоколе об административном правонарушении период в квартире никто не проживал.

Более того, данные обстоятельства были подтверждены письменными объяснениями Исаевой К.Ш. кызы, полученными с соблюдением процессуальных требований, которая 07 февраля 2013 года поясняла, что с момента приобретения вышеназванного жилого помещения с октября 2012 года до момента проверки в квартире производился капитальный ремонт, в связи с чем, она вместе с семьей а также прибывшими дальними родственниками из Азербайджана ( И.Ф.И., К.Г.И.) проживали в съемной квартире по ул. **** в г. Златоусте.

Оснований для оговора свидетелями Исаевой К.Ш. кызы установлено не было.

Проведение проверки сотрудниками УФМС было обоснованно, осуществлено для подтверждения места пребывания иностранных граждан.

Доводы жалобы Исаевой К.Ш. кызы о том, что она никаких объяснений не давала и что подпись в объяснениях ей не принадлежит, голословны и несостоятельны. В судебном заседании в Златоустовском городском суде Челябинской области она пояснила, что подпись и слова о том, что ее пояснения записаны верно и ею прочитаны - выполнены ею.

Какая-либо заинтересованность инспекторов УФМС в исходе дела судом не установлена, так как они занимались выполнением своих служебных обязанностей по соблюдению требований миграционного законодательства. Оформление объяснения не свидетельствует о его недопустимости в качестве доказательства. Доводы Исаевой К.Ш. кызы о том, что иностранные граждане, которым она предоставила жилое помещение по месту пребывания в РФ, фактически были вселены и проживали по адресу, указанному в

4

уведомлении, были тщательно исследованы судьей и обоснованно отвергнуты на основании доказательств, обоснованно признанных судом допустимыми и достоверными.

Доводы жалобы о необъективности судьи при рассмотрении указанного административного дела не могут быть признаны состоятельными. Рассмотрение дела судьей было проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона. Все доказательства по делу были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Исаевой К.Ш. кызы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, судья обоснованно не усмотрел.

Все заявленные Исаевой К.Ш. кызы в ходе рассмотрения дела ходатайства были разрешены, иных ходатайств, предъявленных в установленном КоАП РФ порядке, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении Исаевой К.Ш. кызы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и административного законодательства судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья областного суда

РЕШИЛА:

Решение судьи Златоустовского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года оставить без изменения, а жалобу Исаевой К.Ш. кызы - без удовлетворения.

Судья:

Туркова Г.Л.