Решение Челябинского областного суда от 19 апреля 2013 г. по делу N 7-248/2013

Судья Челябинского областного суда Загайнова А.Ф. при секретаре Михайловой И.П., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Копейского городского округа Челябинской области К.Т.И. на решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2013 года, которым

постановление административной комиссии Копейского городского округа Челябинской области от 15 ноября 2012 года о привлечении ШМАУДЕР В.В. к административной ответственности по ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2011 года N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Копейского городского округа Челябинской области от 15 ноября 2012 года Шмаудер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2011 года N 584-30 "Об административных правонарушениях в Челябинской области" в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Шмаудер В.В. обжаловал его в районный суд. Просил отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая, что автомобили "МАЗ" и "КАМАЗ" не имеют элементов конструкций, которые могли бы повредить дорожное покрытие, он не является собственником указанных автомобилей и, соответственно, субъектом ответственности. В рассматриваемый период автомобилями не управлял. Кроме того, к административной ответственности привлечен, как должностное лицо.

Судья, разрешая жалобу, вынес решение об отмене постановления административной органа, производство по делу об административном правонарушении прекратил.

В жалобе в областной суд председатель административной комиссии Копейского городского округа Котельникова Т.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе заявителю в удовлетворении жалобы, указывая, что добытые по делу доказательства оценены неправильно, в частности, необоснованно оставлены без внимания фотографии, выписки на автотранспорт, подтверждающие право собственности Шмаудер В.В. на указанные автомобили.

Заслушав защитника Шмаудер В.В., проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным по следующим мотивам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Указанные требования закона судьей районного суда по делу выполнены. Решение судьи соответствует требованиям ст. 30.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно постановлению административного органа Шмаудер В.В. 25 октября 2012 года, являясь собственником транспортных средств "МАЗ", государственный регистрационный знак **** и "КАМАЗ", государственный регистрационный знак ****, в нарушение п.п. 8, 11 ч. 203 раздела 6 Правил благоустройства

территории Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области от 15 июня 2012 года N 534-МО, осуществил движение по автомобильным дорогам местного значения в пределах городского округа, на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций которые могут нанести повреждения автомобильным дорогам, создал условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Между тем, из свидетельства о регистрации транспортного средства следует, что собственником автомобиля МАЗ 5516Н-336 является ООО "Калачевский завод комбикормов", из путевого листа от 25 октября 2012 года видно, что автомобилем МАЗ в указанный период управлял водитель С.В.В.

Как следует из свидетельства о регистрации автомобиля КАМАЗ -5111, собственником его является Шмаудер В.В., однако, автомобиль согласно акту приема - передачи был передан по договору аренды от 03 ноября 2010 года во временное пользование и владение ООО "Калачевский завод комбикорма" и 25 октября 2012 года находился под управлением водителя И.С.Н., что подтверждается путевым листом.

Статья 3 Закона Челябинской области N 584-30 от 27 мая 2010 года "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусматривает административную ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, в сфере благоустройства и озеленения территорий и обращения с отходами производства и потребления, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления.

Согласно главы 6 п.п. 8, 11 п. 203 Правила благоустройства территории Копейского городского округа, утвержденных Решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области N 534- ИО от 15 июня 2012 года, запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам местного значения в пределах городского округа на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам, создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Выводы судьи в решении о том, что, материалы дела не содержат доказательств осуществления движения Шмаудер В.В. 25 октября 2012 года по автомобильным дорогам местного значения в пределах городского округа на транспортных средствах, имеющих элементы

4

конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам, а так же созданием им условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения, являются правильными.

Нарушений ст. 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области" N 584-30 от 27 мая 2010 года со стороны Шмаудер В.В. не установлено.

Разрешая жалобу, судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Шмаудер В.В.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

При таких обстоятельствах, когда, акт административного органа не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, судья обоснованно отменил постановление и прекратил производство по делу, поскольку событие административного правонарушения, вменяемого в вину Шмаудер В.В. не установлено.

Представленные административным органом доказательства не соответствуют требованиям допустимости, иных доказательств, подтверждающих виновность должностного лица, по делу не представлено. Отсутствие доказательств виновности Шмаудер В.В. является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Доводы жалобы не основаны на требованиях закона и материалах дела. Оснований для отмены судебного решения не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Копейского городского суда Челябинской области от 25 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Копейского городского округа Челябинской области К.Т.И. - без удовлетворения.

Судья

(А.Ф. Загайнова)