Постановление Челябинского областного суда от 30 апреля 2013 г.

Постановление Челябинского областного суда от 30 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Грязева A.M. на постановление государственного инспектора ГПС N 2 Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Челябинской области" от 11 августа 2012г., решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2013г. и решение судьи Челябинского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 КоАП РФ, в отношении Грязева А.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ГПС N 2 Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Челябинской области" от 11 августа 2012г. Грязев A.M. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением главного государственного инспектора Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Челябинской области от 24 августа 2012г. постановление от 11 августа 2012г. оставлено без изменения.

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области решением от 10 января 2013г. указанное выше постановление от 11 августа 2012г. и решение от 24 августа 2012г. оставил без изменения.

Судья Челябинского областного суда решением от 12 февраля 2013г. оставил без удовлетворения жалобу Грязева A.M., а решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2013г.-без изменения.

В жалобе Грязева A.M., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных решений ввиду их незаконности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление государственного инспектора ГПС N 2 Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по

2

Челябинской области" от 11 августа 2012г., решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2013г. и решение судьи Челябинского областного суда от 12 февраля 2013г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст. 26.1 КоАП РФ обязывают должностное лицо, судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 11.10 КоАП РФ, признается нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов.

Соответствующие правила предусмотрены Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Правилами плавания по внутренним водным путям РФ, иными нормативными правовыми актами Минтранса России.

Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской федерации пассажиром является физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

Пунктом 11 раздела III Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации (утв. Приказом МЧС РФ от 29 июня 2005г. N 502) предусмотрено, что судоводитель обязан проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами.

Постановлением государственного инспектора ГПС N 2 Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Челябинской области" от 11 августа 2012г. Грязев A.M. привлечен к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ, за то, что 11 августа 2012г. в 13 часов 25 минут на озере Малое Миассовое Грязев A.M., управляя гребной лодкой "Аква", нарушил правила обеспечения безопасности пассажира в пути следования, то есть пассажир находился без спасательного жилета.

Диспозиция ст. 11.10 КоАП РФ по своему характеру является бланкетной, в связи с чем при описании события административного правонарушения необходимо указывать ссылку на соответствующие требования правил обеспечения безопасности пассажиров, которые были нарушены лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не содержат указания на ту или иную норму правил обеспечения безопасности пассажиров, которая была нарушена

3

Грязевым A.M.

В решении должностного лица и судебных актах указано на нарушение Грязевым A.M. п. 14 Постановления Губернатора Челябинской области от 16 октября 2007г. N 334 "О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области" (действовавшего на момент совершения административного правонарушения).

Согласно п. 14 указанного Постановления при плавании на маломерном судне (в том числе на гребных судах при осуществлении ловли рыбы и охоты) судоводитель, все члены экипажа и все пассажиры, находящиеся в судне, должны быть одеты в индивидуальные средства спасения (спасательные жилеты, нагрудники, пояса).

Однако данный пункт Постановления утратил силу 29 сентября 2012г.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ГПС N 2 Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Челябинской области" от 11 августа 2012г., решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2013г. и решение судьи Челябинского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 КоАП РФ, в отношении Грязева A.M. подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Грязева A.M. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП

РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление государственного инспектора ГПС N 2 Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Челябинской области" от 11 августа 2012г., решение судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2013г. и решение судьи Челябинского областного суда от 12 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 КоАП РФ, в отношении Грязева А.М., отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя областного суда