Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 11-2689/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Козиной Н.М., Скрябиной СВ.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 апреля 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Брыкиной Н.В., Брыкина В.А. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истцов Отришко А.В., представителя ответчика - военного комиссариата Челябинской области - Петеримовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брыкина Н.В., Брыкин В.А. обратились в суд с иском к военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату г. Москвы о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, а также с требованием о возложении обязанности на ответчика по выплате указанного повышения пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2004г.

В обоснование иска указали, что являются получателями пенсии по случаю потери кормильца - военнослужащего Б.А.В.., который погиб при исполнении обязанностей военной службы, принимая участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в 1996 году. Полагают, что имеют право на повышение размера пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в связи с этим просят признать за ними право на повышение пенсии и обязать ответчика произвести доплату надбавки к пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2004г.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Признал право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 2 ст. 45 Закона Российской

2

Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за Брыкиным В.А. с 01.01.2008г. Обязал военный комиссариат Челябинской области произвести доплату надбавки к пенсии по случаю потери в пользу Брыкина В.А. с 01.01.2008г. по 31.03.2013г. Обязал военный комиссариат г. Москвы произвести доплату надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в пользу Брыкина В.А. с 01.04.2012г. по 31.07.2012г. В удовлетворении исковых требований Брыкиной Н.В. отказал.

В апелляционной жалобе Брыкина Н.В., Брыкин В.А. просят об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что право на повышение пенсии возникло у них с 01.01.2004 года, а не с 01.01.2008 года. По мнению заявителей жалобы, такой вывод следует из буквального толкования статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ " О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно п. 2. ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием к отмене решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что истец Брыкин В.А. проживает в г. Москве. В материалах дела имеется заявление от Брыкиной Н.В. и Брыкина В.А. с просьбой рассмотреть дело без их участия, с участием их представителей, однако данное заявление подписано только Брыкиной Н.В. Истец Брыкин В.А. и ответчик военный комиссариат г. Москвы о времени и месте судебного заседания, назначенного на 06.11.2012г., судом первой инстанции не извещались.

В соответствии с ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией Челябинского областного суда вынесено определение от 12 марта 2013 года о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В суд апелляционной инстанции не явились истцы и ответчик -Военный комиссариат г. Москвы, надлежащим образом извещенные о

3

времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств об отложении дела слушанием от сторон не поступило, в связи с чем судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Представитель истцов Отришко А.В. на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске и в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика - военного комиссариата Челябинской области - Петеримова Л.И. исковые требования не признала, указывая, что погибший Б.А.В. не является ветераном боевых действий.

Ответчик - военный комиссариат г.Москвы- представил отзыв, в котором указал, что повышение пенсии носит личностный характер и установлено самим ветеранам боевых действий, а не членам их семьи.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика -военного комиссариата Челябинской области, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит требования Б.А.В ... подлежащими удовлетворению частично, требования Брыкиной Н.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон "О ветеранах", как отмечено в его преамбуле, исходя из целей социального государства, закрепленных в статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом законодатель с учетом специфики конкретных правоотношений вправе определять условия, при которых граждане признаются ветеранами боевых действий.

Реализуя свои полномочия в этой сфере, законодатель в статье 3 Федерального закона "О ветеранах" определил круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, в число которых включены и граждане, принимавшие участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 158-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

4

Приложением N 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Как видно из материалов дела, факт направления старшего сержанта контрактной службы Б.А.В ... в распоряжение командира войсковой части *** в г.Екатеринбург с последующей отправкой в Чеченскую Республику в зону вооруженного конфликта и его гибели при выполнении служебно-боевых задач 16.02.1996г. подтверждается приказом начальника Челябинского высшего военного автомобильного инженерного училища от 04.09.1995 года, приказом командира войсковой части *** от 10.09.1995 года N 199, приказом командира войсковой части *** от 24.02.1996 года N 50, приказом начальника Челябинского высшего военного автомобильного инженерного училища от 04.03.1996 года N 43, свидетельством о смерти, выданным 04.03.1996г. Отделом ЗАГС регистрации смерти администрации г.Челябинска, извещением о смерти Б.А.В.., выданным военным комиссариатом Калининского района г.Челябинск 12.03.1996 года за N 4/933, справками военного комиссариата Челябинской области от 25.04.2012 года N 345 и от 26.09.2012г. N 434.

Обстоятельства смерти военнослужащего Б.А.В ... отражены в приказе командира войсковой части *** от 24.02.1996 года N 50, в котором содержится вывод о том, что смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. В частности, в приказе указано, что 20.02.1996 года в ходе выполнения боевой задачи район обороны усиленного мотострелкового батальона был обстрелян из минометов и стрелкового оружия боевиками НВФ. В ходе завязавшегося на северной окраине п/п Центорой ст.сержант Б.А.В. находился на огневой позиции, отражая нападение боевиков. Разорвавшейся на огневой позиции миной ст.сержант к/с Б.А.В. был смертельно ранен. В журнале боевых действий войсковой части *** за 1994-1996 годы значится: 20.02.1996г. сводный МСБ подвергся обстрелу из минометов и АГС.

Согласно архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 30.10.2012 года N 8/19920 войсковая часть ***значится в Перечне органов военного управления соединения воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с 26.12.1994 года по 24.09.1996 года.

5

С учетом изложенного Б.А.В., как принимавший участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" являлся ветераном боевых действий, а доводы ответчиков - военного комиссариата Челябинской области и военного комиссариата г.Москвы- о том, что на момент смерти он не имел статуса и удостоверения ветерана боевых действий, правового значения не имеют.

Из материалов дела следует, что Брыкина Н.В. с 01.03.1996 года по 30.12.2004 года и Брыкин В.А. с 01.03.1996 года по настоящее время являлись получателями пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи со смертью мужа, отца Б.А.В.., погибшего 16.02.1996 года. Выплата пенсии Брыкиной Н.В. прекращена военным комиссариатом Челябинской области 30.12.2004 года, Брыкину В.А. выплата пенсии произведена по 31.03.2012 года в связи с передачей пенсионного дела в военный комиссариат горда Москвы - по месту проживания Брыкина В.А. С 01.04.2012 года выплата пенсии Брыкину В.А. производится военным комиссариатом г.Москвы.

Согласно п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ) пенсии по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

6

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 -4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах", но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку погибший являлся ветераном боевых действий, то члены его семьи, являющиеся получателями пенсии по случаю потери кормильца, имели право на повышение указанной пенсии в размере, предусмотренном п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Вместе с тем, надбавка в 32 % была введена Федеральным законом от 03.12.2007 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лишь с 01 января 2008 года, обратная сила этой норме не придана.

Мнение истцов о возникновении у них права на повышение пенсии за период до 01.01.2008 года не основан на положениях подлежащего применению закона.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что Брыкина Н.В. также является членом семьи ветерана боевых действий Б.А.В.., судебная коллегия не может признать за ней право на повышение пенсии на 32%, установленное законом с 1 января 2008 года, поскольку выплата пенсии по случаю потери кормильца прекращена ей 30.12.2004г. В удовлетворении исковых требований Брыкиной Н.В. судебная коллегия отказывает.

При рассмотрении иска Брыкина В.А. о его праве на повышение пенсии, судебная коллегия не может согласиться с мнением ответчика -военного комиссариата Челябинской области - о возникновении у них обязанности на повышение пенсии Брыкину В.А. с даты обращения получателя пенсии за производством расчета.

Брыкин В.А. не знал и не должен был знать о повышении данного вида пенсий, поскольку обязанность по производству перерасчета пенсий в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении

7

которого находится соответствующее дело по выплате пенсии, в связи с чем не имеется оснований ставить право на производство перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца в зависимость от обращения получателя пенсии за производством перерасчета. В соответствии с абз. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничений каким-либо сроком.

Поскольку надлежащие документы, подтверждающие факт участия погибшего в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике, были изначально представлены в пенсионное дело для назначения пенсии по случаю потери кормильца, однако повышение пенсии не произошло, суд полагает, что требования Брыкина В.А. о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии подлежат удовлетворению, а датой возникновения такого права является 01.01.2008 года.

Пенсионное дело получателя пенсии Брыкина В.А. в апреле 2012 года было направлено по месту нахождения Брыкина В.А. в военный комиссариат города Москвы, выплата пенсии военным комиссариатом Челябинской области была произведена Брыкину В.А ... по 31.03.2012 года.

Согласно сообщению военного комиссариата города Москвы пенсия Брыкину В.А. выплачивается с 01.04.2012 года по настоящее время, повышение пенсии на 32 % расчетного размера пенсии не производилось.

Поскольку право Брыкина В.А. на повышение пенсии на 32 % возникло с 01.01.2008года, право требовать произвести доплату с военного комиссариата Челябинской области возможно в период с 01.01.2008 года по 31.03.2012 года, с военного комиссариата города Москвы с 01.04.2012 года по 31.07.2012 года. Требования истца удовлетворяются в тех пределах, которые были заявлены.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения, поскольку дело рассмотрено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции (п.2 ч.4 ст.ЗЗО Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.5 ст.ЗЗО Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

8

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" за Брыкиным В.А. с 01 января 2008 года.

Обязать военный комиссариат Челябинской области произвести доплату повышения пенсии по случаю потери кормильца в пользу Брыкина В.А. с 01.01.2008г. по 31.03.2012г.

Обязать военный комиссариат города Москвы произвести доплату повышения пенсии по случаю потери кормильца в пользу Брыкина В.А. с 01.04.2012г. по 31.07.2012г.

В удовлетворении требований Брыкиной Н.В. к военному комиссариату Челябинской области о признании права на повышение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести доплаты повышения пенсии отказать.

Председательствующи:

Судьи: