Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 11-3396/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Турковой Г.Л.

судей Зариповой Ю.С., Трапезниковой И.И.,

при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Самигина Ф.Г., Самигиной Ю.Г., действующих за себя и в интересах несовершеннолетней С.Э.Ф. на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 14 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Самигина Ф.Г., Самигиной Ю.Г., действующих за себя и в интересах несовершеннолетней С.Э.Ф. к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Тракгорозаводском районе г. Челябинска об оспаривании отказа в постановке на регистрационный учёт по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самигин Ф.Г., Самигина Ю.Г., действующие за себя и в интересах несовершеннолетней С.Э.Ф. обратились в суд с заявлением к отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Челябинской области в Тракторозаводском районе города Челябинска о признании отказа в постановке на регистрационный учет по месту жительства незаконным, возложении обязанности поставить на учёт по месту жительства по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 12 кв.320 "а".

В обоснование требований указали, что они проживают по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 12 кв. 320 "а". Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 22 февраля 2012 года им было отказано в признании права пользования данным жилым помещением. Определением судебной коллегии Челябинского областного суда от 18 мая 2012 года было установлено правомерное заселение в данное жилое помещение, впоследствии был открыт лицевой счёт. Истцы обратились в УФМС России по Челябинской области в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о постановке на регистрационный учет,

в чем им было отказано.

Самигин Ф.Г., Самигина Ю.Г. участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представители заявителей Ужва Т.Н. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям указанным в заявлении.

Представитель УФМС России по Челябинской области в Тракторозаводском районе Логинова Л.Г. в судебном заседании возражала, против заявленных требований.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении требований отказал в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Самигин Ф.Г., Самигина Ю.Г. обратились в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм процессуального права. Считают, что вселены в жилое помещение на законных основаниях, с согласия собственников жилья на проживание с правом регистрации. Полагают, что в силу ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений.

Самигин Ф.Г., Самигина Ю.Г., представитель УФМС по Челябинской области в Тракторозаводском районе г. Челябинска в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с частью 1 статьи 327, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Представитель заявителей Ужва Т.Н. настаивала на удовлетворении жалобы.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителей, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из смысла ст. 258 ГПК РФ следует, что обязательным основанием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего помимо установления незаконности этих решений и действий является еще и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 для регистрации по месту жительства необходимо предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 9 Правил, граждане, прибывшие для временного проживания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, на срок более 90 дней, обязаны, но истечении указанною срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющие личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющиеся основанием для временною проживания (договор найма, поднайма или заявление липа предоставляющего гражданину жилое помещение).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Самигин Ф.Г., Самигина Ю.Г., несовершеннолетняя С.Э.Ф. проживают по адресу ул. ***, д. 12 кв. 320 "а", на данное жилое помещение открыт лицевой счет.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 22 февраля 2012 года заявителям было отказано в признании права пользования вышеуказанным помещением (л.д.12-13).

Определением судебной коллегии Челябинского областного суда от 18 мая 2012 года из мотивировочной части решения суда был исключен вывод суда о неправомерности занятия Самигиными квартиры 320-а дом 12 по ул. *** г. Челябинска, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела, квартира 320 "а" дома 12 по ул. *** в г.Челябинске является помещением многоквартирного дома. Квартира сформирована технической инвентаризации от 01 апреля 2010 года. 30 августа 2010 года КУИиЗО г. Челябинска согласована перепланировка и переустройство кв. 320 "а" д. 12 по ул. *** в г.Челябинске. 12 апреля 2011 года КУИиЗО г. Челябинска оформлено уведомление N 1уп-90 о переводе помещения N320 "а" общей площадью 29.8 кв.м. д. 12 по ул. *** г. Челябинска из нежилого в жилое,

без проведения работ по реконструкции помещения.

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункту "а" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с частями 2, 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Челябинск, ул. ***, 12 принято решение о разрешении Самигину Ф.Г., Самигиной Ю.Г., несовершеннолетней С.Э.Ф., постоянно проживать в помещении (колясочной) с правом регистрации по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 12 помещение 320 "а", об оформлении договора безвозмездной передачи в собственность граждан помещения (колясочной) N 320 "а", расположенной по вышеуказанному адресу, что подтверждается копией решения от 03.03.2011 года.

14.09.2012 года истцы обратились в УФМС России по Челябинской области в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о постановке их на регистрационный учет, вместе с заявлением были представлены определение Челябинского областного суда N 11-2404/2012 года, уведомление о переводе, протокол собрания, кадастровый паспорт помещения, (л.д. 9)

Решением УФМС России по Челябинской области в Тракторозаводском районе г. Челябинска от 27.09.2012 года Самигину Ф.Г., Самигиной Ю.Г., С.Э.Ф. в регистрации по месту жительства было отказано по тем основаниям, что представленные на регистрацию документы не являются основанием для осуществления регистрации по месту жительства либо по месту пребывания.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, документами, являющимися в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для регистрации в помещении, относящемуся к общему имуществу собственников многоквартирного дома, являются не только решение собственников многоквартирного дома, но и соглашение всех сособственников относительно владения и пользования общим имуществом.

Поскольку, такое соглашение в орган миграционной службы представлено не было, судебная коллегия приходит к выводу, что заявителями не были представлены все необходимые для регистрации по месту жительства документы, в связи с чем, регистрация не могла быть произведена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о правомерности решения органа миграционного учета и отклонении требований заявителя.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявители вселены на законных основаниях в спорное жилое помещение, не влечет отмену судебного решения, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Ссылка в жалобе на ч. 5 ст. 46 ЖК РФ в соответствии с которой решение общего собрания собственников является обязательным для всех собственников помещений, не опровергает правильность выводов суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 14 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу

Самигина Ф.Г., Самигиной Ю.Г. действующих за себя и в интересах несовершеннолетней С.Э.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи