Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 11-3478/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

с участием прокурора

Уфимцевой Т.Д., Чаус И.А., Журавлевой М.П., Горнаткиной В.Е.,

Минкиной Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске 02 апреля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Челябинска, апелляционному представлению прокурора Калининского района города Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 29 ноября 2012 года по иску прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах Худякова Ю.Г., к администрации г. Челябинска о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела, пояснения Кравець С.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района г. Челябинска, действующий в интересах Худякова Ю.Г., обратился с иском к администрации г. Челябинска о возложении на администрацию г. Челябинска обязанности предоставить Худякову Ю.Г. на семью из двух человек, в том числе Кравець С.Н., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Челябинска, с учетом права Худякова Ю.Г. на дополнительную жилую площадь.

В обоснование требований указано, что Худяков Ю.Г. является инвалидом II группы, имеет заболевание, при котором его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами невозможно, а также обеспечивающее право на дополнительную жилую площадь. Худяков Ю.Г. и Кравець С.Н. обеспечены жилым помещением менее учетной нормы, в связи с чем, с 06 марта 2003 г. Худяков Ю.Г. в составе семьи из двух человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Определением судьи от 02 ноября 2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Челябинской области (л.д.92).

Истец Худяков Ю.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо Кравець С.Н. в судебном заседании не возражала против

удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков администрации г. Челябинска, Правительства Челябинской области, представитель третьего лица администрации Калининского района г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.94, 95).

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил.

В апелляционном представлении прокурор Калининского района города Челябинска просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судом в резолютивной части решения содержатся сведения о предоставлении жилого помещения не более **** кв.м., что является недопустимым, и решение в данной части неисполнимо.

В апелляционной жалобе администрация города Челябинска просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает на то, что администрация города Челябинска не может быть признана надлежащим ответчиком по данному делу. Считает, что обеспечение жильем Худякова Ю.Г. будет возможно путем предоставления субсидии на приобретение жилого помещения в порядке очередности установленной реестром по мере выделения средств из федерального бюджета на эти- цели. Кравець С.Н. не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, заслушав мнение прокурора Минкиной Л.В., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Худяков Ю.Г. является инвалидом II группы, страдает хроническим психическим заболеванием, что подтверждено выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы к справке серии МСЭ-002 N 813331 (л.д.19об.), справками ГУЗ "Областная клиническая специализированная психоневрологическая больница N1" (л.д. 18,19,21об., 86).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире",

2

имеющееся у Худякова Ю.Г. заболевание входит в указанный перечень.

Кроме того, на основании постановлением Главы администрации Калининского района г.Челябинска от 06 марта 2003 г. N 295 Худяков Ю.Г. в составе семьи из двух человек (с учетом матери Кравець С.Н.) принят на учет по списку N 2 (первоочередное обеспечение) в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.52,53).

Какого-либо жилого помещения на праве собственности Худяков Ю.Г. и его мать Кравець С.Н. не имеют.

На момент рассмотрения дела Худяков Ю.Г., его мать Кравець С.Н. проживают и зарегистрированы в комнате, расположенной в коммунальной квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Челябинске, в которую они вселены на основании ордера от 28 февраля 2005 г. N 32594.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Учитывая, что Худяков Ю.Г. является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 2003 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии у Худякова Ю.Г. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда первой инстанции относительно наличия правовых оснований для предоставления Худякову Ю.Г. изолированного и благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Челябинска о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, несостоятельны и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Частями 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В силу ФЗ "Об общих принципах организации местного

3

самоуправления в РФ" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями установлен Законом Челябинской области от 24 ноября 2005 года N 430-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан".

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Из ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно состава семьи истца, подлежащего учету при предоставлении жилого помещения и размера жилого помещения, подлежащего предоставлению.

Часть 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ устанавливает категории граждан, имеющих право получить жилое помещение вне очереди.

Ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции Кравець С.Н. не было представлено доказательств, подтверждающих наличие у нее заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне, дающих право на внеочередное получение жилого помещения, либо доказательств, свидетельствующих об иных основаниях, дающих ей право на внеочередное получение жилого помещения.

Таким образом, выводы суда относительно того, что Худякову Ю.Г. должно быть предоставлено жилое помещение на состав семьи из 2 человек являются ошибочными.

Выводы суда первой инстанции о недопустимости раздельного проживания Худякова Ю.Г., признанного судом недееспособным и его матери, не могут являться основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением Кравець С.Н., поскольку обеспечение во внеочередном

порядке отдельным жилым помещением по нормам предоставления одному Худякову Ю.Г. не препятствует матери ребенка проживать вместе с ним в предоставленном ему жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на администрацию г. Челябинска обязанности по предоставлению Худякову Ю.Г. вне очереди по договору социального найма жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку оно не основано на нормах материального права.

Нормы Жилищного кодекса РФ (в отличие от ранее действовавшего ЖК РСФСР) не содержат такого понятия как дополнительная жилая площадь и предусмотренное п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ право Худякова Ю.Г., как лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, реализуется путем предоставления ему отдельного благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005 г. N 7/9 на территории муниципального образования "Город Челябинск" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Поскольку законодатель допускает возможность предоставления жилого помещения площадью превышающей норму предоставления, то суд не вправе ограничивать верхний предел площади предоставления жилого помещения.

При таких обстоятельствах дела судебная коллегия полагает что решение суда подлежит изменению в части предоставления Худякову Ю.Г. жилого помещения с учетом Кравець С.Н., а также в части указания размера общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению Худякову Ю.Г. по договору социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Советского районного суда города Челябинска от 29 ноября 2012 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать администрацию города Челябинска предоставить Худякову Юрию Геннадьевичу вне очереди на состав семьи из одного человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде

5

отдельной квартиры в границах г. Челябинска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее **** кв.м.".

В остальной части данное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

б