Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 апреля 2013 г. по делу N 11-3619/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Зеленовой Е.Ф., Метелевой Г.Н. при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 1 апреля 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2012 года по иску Лазаренко В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, о назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области Шишкину Ю.М., Леонову М.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения истца Лазаренко В.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазаренко В.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Копейске Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Копейске) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано. Из специального стажа необоснованно исключены: период обучения в **** с 19 августа 1987 года по 01 июля 1991 года, период работы **** с 01 октября 1991 года по 30 декабря 1992 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 10 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 04

1

февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 26 июля 2001 года по 15 августа 2001 года, с 01 октября 2001 года по 30 марта 2002 года, периоды нахождения детского сада на ремонте: 29 июля 1994 года, с 28 мая 1997 года по 30 мая 1997 года, 22 августа 1997 года, с 19 декабря 2007 года по 20 декабря 2007 года, с 29 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Копейске исковые требования не признал.

Решением суда исковые требования Лазаренко В.В. удовлетворены. Признано незаконным решение N 971 от 27 сентября 2012 года ГУ УПФР в г. Копейске об отказе в назначении ей пенсии. На ГУ УПФР в г. Копейске возложена обязанность по зачету в специальный стаж Лазаренко В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в педагогическом институте с 19 августа 1987 года по 01 июля 1991 года, период работы в **** с 01 октября 1991 года по 30 декабря 1992 года, периодов нахождения в учебных отпусках с 10 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 04 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 26 июля 2001 года по 15 августа 2001 года, с 01 октября 2001 года по 30 марта 2002 года, периодов нахождения детского сада на ремонте 29 июля 1994 года, с 28 мая 1997 года по 30 мая 1997 года, 22 августа 1997 года, с 19 декабря 2007 года по 20 декабря 2007 года, с 29 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года, по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости с 18 сентября

2012 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Копейске просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода обучения истицы в педагогическом институте с 19 августа 1987 года по 01 июля 1991 года. Указывает, что в момент обращения Лазаренко В.В. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент обучения в институте, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия

2

по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2012 года Лазаренко В.В. обратилась в ГУ УПФР в г. Копейске. Решением ГУ УПФРФ в г.Копейске N 971 от 27.09.2012 года ей было отказано в назначении указанной досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа из которого были исключены: период обучения в педагогическом институте с 19 августа 1987 года по 01 июля 1991 года, период работы **** с 01 октября 1991 года по 30 декабря 1992 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 10 апреля 2000 года по 22 апреля 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 04 февраля 2001 года по 28 февраля 2001 года, с 02 апреля 2001 года по 26 апреля 2001 года, с 26 июля 2001 года по 15 августа 2001 года, с 01 октября 2001 года по 30 марта 2002 года, периоды нахождения детского сада на ремонте: 29 июля 1994 года, с 28 мая 1997 года по 30 мая 1997 года, 22 августа 1997 года, с 19 декабря 2007 года по 20 декабря 2007 года, с 29 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 19 июля 2012 года по 20 июля 2012 года.

В специальный стаж зачтен период продолжительностью 19 лет 04 месяца 06 дней (л.д.13-16).

Судом первой инстанции достоверно установлено, что в спорный период работы **** с 01 октября 1991 года по 30 декабря 1992 года Лазаренко В.В. выполняла работу ****, что подтверждается штатным расписанием детского сада за указанный период, в котором предусмотрена только должность **** (л.д. 36-40).

Списком N 781 утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года среди учреждений предусмотрены "детские сады", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель- методист".

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода работы истицы с 19 августа 1987 года по 01 июля 1991 года в специальный стаж.

Правомерно включены в специальный стаж также периоды работы истицы во время нахождения детского сада на ремонте.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в

3

соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Поскольку в периоды нахождения детского сада на ремонте трудовой договор с Лазаренко В.В. не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, истица работала полный рабочий день, согласно своей тарификационной нагрузке, в указанные периоды занималась научно-методической работой, поэтому суд пришел к правомерному выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Разрешая спор по существу и обоснованно возлагая на ответчика обязанность включить периоды нахождения в учебных отпусках в специальный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. 198 КЗоТ РСФСР и ст. 173 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

Согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Тогда как в Рекомендациях Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 указано на необходимость приравнивать периоды учебных отпусков к периоду фактической работы именно в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых правоотношений.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. N2-П при исчислении стажа работы, дающего право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона N 173-ФЗ, в связи с педагогической деятельностью, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

4

В силу ч. 3 Постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 г. N 463.

Согласно п. 3 Постановления Совмина РСФСР от 6.09.1991г. N 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Период очного обучения истицы в **** с 19 августа 1987 года по 01 июля 1991 года относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397. Вышеназванным Постановлением Совмина СССР утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала зачету работа в школах в качестве штатных пионервожатых и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что условие включения в специальный стаж истицы периода обучения в **** должно быть выполнено на дату отмены Постановления от 17.12.1959 года N 1397 не основаны на законе.

Поскольку Лазаренко В.В. обучалась в институте в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих

5

правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд пришел к правильному выводу о том, что указанный период подлежит включению в стаж работы истицы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Период обучения истицы в институте составил 03 года 10 месяцев 13 дней. Для выполнения условия, предусмотренного п.4 Положения истице необходим специальный стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не менее 16 лет 08 месяцев. Ответчиком включен в специальный стаж истицы период работы продолжительностью 19 лет 04 месяца 06 дней, т.е. более 16 лет 08 месяцев, таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, приведенное выше условие выполняется на день зачета указанного периода в специальный стаж.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6