Определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 11-3718/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л., судей Загайновой А.Ф., Шигаповой С.В. при секретаре Шагеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области на решение Коркинского городского суда Челябинской области от 28 января 2013 года по заявлению ПАУЛЬС А.А., АТАМАНЧУКА А.Д., СМИРНОВОЙ О.А., МИЛЕЦКОЙ Л.Е., САУДИНОВОЙ А.А., ГЛАДКИХ В.П. и ЛОБАЧЕВОЙ Т.Н. к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействие в организации водоснабжения улицы,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Паульс А.А., Атаманчук А.Д., Смирнова О.А., Милецкая Л.Е., Саудинова А.А., Гладких В.П. и Лобачева Т.Н. обратились в суд с иском к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия в организации водоснабжения улицы, об обязании устранить имеющиеся нарушения, указывая, что в районе, где они проживают, отсутствуют городские водоразборные сети и колонки, водоснабжение жителей улицы не организовано. Ближайшие водоразборные колонки находятся на ул. **** и на ул. ****, напротив дома N **** на расстоянии более 100 метров от их домов. Неоднократные обращения в администрацию Коркинского городского поселения и в ООО "Горводоканал" оказались тщетны. Усматривают нарушение права на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для их жизни и здоровья. Просили также обязать администрацию поселения в срок до 01 июня 2013 года устранить

2

имеющиеся нарушения путем установки водоразборной колонки между домами N 168 и N 170 указанной улицы.

Истцы Паульс А.А., Лобачева Т.Н., Гладких В.П. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Истцы Атаманчук А.Д., Смирнова О.А., Милецкая Л.Е., Саудинова А.А. участия в судебном заседании не принимали, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства дела.

Представитель администрации Коркинского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области Гаудукова Е.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО "Горводоканал" Кирш О.Н., представитель третьего лица ООО УК "Управляющия компания" Николаева О.Ю. не возражали против удовлетворения заявленных в части установления для жителей ул. **** г. Коркино водоразборной колонки, которую по техническим параметрам можно установить возле дома N **** и **** по указанной улице, в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия администрации поселения, выразившегося в не организации водоснабжения и не обеспечении водой жителей поселка просили отказать.

Суд постановил решение, которым требования истцов удовлетворил. Признал незаконным бездействие администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в неорганизации водоснабжения улицы **** г. Коркино в границах поселения; обязал ответчика в срок до 01 июня 2013 года устранить имеющиеся нарушения путем установки водоразборной колонки на улице **** между домами N **** и **** г. Коркино Челябинской области.

В апелляционной жалобе администрация Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что при вынесении решения суд оставил без внимания, что инженерные сети водоснабжения были переданы в безвозмездное пользование ООО "Горводоканал", обязанный осуществлять необходимые меры по его содержанию. Указывает, на то, что истцы не обращались с заявленными требованиями в администрацию, и данный вопрос администрацией не рассматривался, в связи с этим отсутствует бездействие администрации.

3

Считает, что суд необоснованно оставил без внимания положения пунктов 16, 123 "Правил предоставления коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, факт отсутствия у истцов заключенных договоров с исполнителем на предоставление коммунальной услуги, не исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, в нарушение норм Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ не рассмотрел вопрос о собственнике.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом, не явившихся лиц в заседание судебной коллегии, но извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав Паульс А.А., Лобачеву Т.Н., Атаманчук А.Д., представителя администрации Коркинского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области Гаудукову Е.В., проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим мотивам.

Как установил суд первой инстанции, на улице **** г. Коркино в районе домов NN ****, ****, ****, ****, ****, ****, **** отсутствует водоразборная колонка, водоснабжение жителей данной улицы не организовано. Ближайшая водоразборная колонка установлена на ул. **** и на ул. **** около дома N ****, в радиусе более 300 м.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация водоснабжения населения в границах поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, администрация администрации Коркинского поселения, как исполнительный орган местного самоуправления поселения обязана организовать водоснабжение на указанной истцами

4

улице.

Удовлетворяя требования истцов, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с вышеприведенными нормами, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2006 года N 307, на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, что администрацией выполнено не было.

Пунктом 68 СП N 458-63 от 06 декабря 1963 года "Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственно-питьевых водопроводов" предусмотрен радиус действия водоразборных колонок не более 100 м.

В соответствии со ст. 30 Устава администрация организует в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом.

Предусмотренная ст. 258 ГПК РФ совокупность оснований для удовлетворения требований заявителей установлена. Суд обоснованно усмотрел признаки незаконного бездействии администрации поселения в разрешении вопросов местного значения, в частности по водоснабжению населения и нарушение их прав, предусмотренных законом.

Срок для устранения недостатков, определенный судом до 01 июня 2013 года для установки администрацией водоразборной колонки в районе домов N 168 и N 170 на улице **** г.Коркино является разумным. Возникшие при исполнении решения суда вопросы могут быть разрешены в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве".

Факт неоднократного обращения истцов с заявленными требованиями в администрацию подтверждается материалами дела.

Доказательств обеспечения вышеуказанных домов питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, т.е. надлежащего исполнения администрацией требований ч. 3 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года N52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

Ссылки администрации на то, что он не является субъектом данного правонарушения, не основаны на требованиях ФЗ N-131 от 06 октября 2003 года.

5

Администрация не организовала водоснабжение населения упомянутых домов вопреки требованиям закона, поэтому ссылки на возложение указанных обязанностей на ООО "Горводоканал" неправомерны.

Доводы жалобы по существу сводятся к неверному толкованию норм материального права и их применению к спорным правоотношениям, и не могут быть приняты во внимание.

Обстоятельств, влекущих отмену по существу правильного судебного акта, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коркинского городского суда Челябинской области от 28 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи