Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 11-3817/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л., судей Загайновой А.Ф., Зариповой Ю.С. при секретаре Шагеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мизевой И.А. на решение Снежинского городского суда Челябинской области от 30 января 2013 года по заявлению МИЗЕВОЙ И.А. об оспаривании постановления администрации г. Снежинска об исключении из списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мизёва И.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации г. Снежинска от 20 ноября 2012 года об исключении ее из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в этом списке, указывая, что проживает с семьей в комнате с подселением, жилой площадью **** кв.м. в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Снежинск, ул. ****, ****- ****. Признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в очередь на улучшение жилья в 1987 году. Однако 21 ноября 2012 года была исключена из списка со ссылкой на обеспеченность жильем. Считает, что жилье приобретенное семьей Устиновых ( дочь), не может учитываться при определении ее (Мизевой И.А.) нуждаемости в жилом помещении.

Заявитель Мизёва И.А., заинтересованное лицо Чванова К.А. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель администрации г. Снежинска Меньшенина Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований указав, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого человека превышает норму предоставления жилья в г. Снежинске.

2

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении заявленных Мизевой И.А. требований.

В апелляционной жалобе Мизёва И.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований, указывая, что суд необоснованно принял во внимание позицию ответчика при определении нормы учета площади. Настаивает на том, что дочь создала свою семью и ее жилая площадь не может быть принята во внимание при разрешении спора.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом, не явившихся лиц в заседание судебной коллегии, но извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав заявителя Мизеву И.А., 3-е лицо Устинову Я.А., представителя администрации Снежинского городского округа Челябинской области Кордова Д.Н., проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда по следующим мотивам.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, семья нанимателя жилого помещения Мизевой И.А. с семьей, состоящей из 3-х человек (муж Мизев В.А., дочь Самохвалова Я.А.), проживая на основании договора социального найма в комнате площадью **** кв.м. двухкомнатной коммунальной квартиры общей площадью **** кв.м, находящейся по адресу: г. Снежинск, ул. ****, ****- ****, состояла в списках граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с 13 января 1987 года

В 1992 году у Мизевой И.А. родилась дочь Самохвалова К.А.

Мизев В.А. умер 11 июля 2001 года; дочь Самохвалова Я.А. (Устинова) вступила в брак с Устиновым К.В. 17 мая 1979 года, от брака имеют двоих детей - Устинову Я.К. **** года рождения и Устинову В.К. **** года рождения; дочь Самохвалова К.А. (Чванова) 02 июня 1988 году вступила в брак со Чвановым И.А. **** года родила дочь Чванову А.И.

Семья Устиновых 07 июля 2008 года приобрела по договору купли-продажи комнату площадью **** кв.м. в квартире по адресу: г. Снежинск, ул. ****, ****- ****, 23 мая 2011 года по договору долевого участия в строительстве приобрела квартиру площадью **** кв.м. по адресу: г. Челябинск, ул. **** , ****- ****.

3

Мизева И.А. и Чванова К.А. с дочерью Чвановой А.И. проживают в комнате площадью **** кв.м. двухкомнатной коммунальной квартиры, находящейся по адресу: г. Снежинск, ул. ул. ****, ****- ****.

Семья Устиновых проживает по адресу: г. Челябинск, ул. ****, ****- ****.

На регистрационном учете по указанному адресу: г. Снежинск, ул. ул. ****, ****- ****, комната площадью **** кв.м. состоят Мизева И.А., Чванова К.А., Чванова А.И., Устинова Я.А., Устинов Я.К., Устинова В.К.

Постановлением администрации г. Снежинска N 1479 от 20 ноября 2012 года Мизева И.А. снята из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно письму администрации города Мизевой И.А., основанием для исключения Мизевой И.А. из списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий явилась ее обеспеченность жилым помещением.

Из отзыва администрации г. Снежинска на исковое заявление Мизевой И.А. следует, что в связи с приобретением семьей Устиновых указанных выше жилых помещений нуждаемость семьи Мизевой И.А. в улучшении жилищных условий отпала.

Суд, отказывая Мизевой И.А. в удовлетворении заявленных требований признал законным и обоснованным оспариваемое Мизевой И.А. постановление администрации г. Снежинска, приняв во внимание доводы последнего.

Выводы суда первой инстанции о том, что семья Мизевой И.А. в связи с приобретением жилой площади ее дочерью Устиновой Я.А.утратила нуждаемость в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивирован тем, что Устинова Я.А. является членом семьи Мизевой И.А., в связи с чем суммарная площадь всех жилых помещений превышает учетную норму, установленную для г. Снежинска.

Судебная коллегия считает, что с выводами суда согласиться нельзя, так как они не основаны на нормах материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Устинова Я.А. с семьей проживает в г. Челябинске, приобретенной по договору долевого участия в строительстве квартире (ипотека), на улучшение жилищных условий не претендует, членом семьи нанимателя Мизевой И.А. не является.

Мизева И.А. и член ее семьи, в частности Чванова К.А. продолжают пользоваться жилым помещением, нанимателем которого является Мизева И.А., там же проживает и зарегистрирована несовершеннолетняя дочь Чвановой К.А. Чванова А.И.

Таким образом, Устинова Я.А., создав свою семью и воспользовавшись правом выбора места проживания, перестала быть членом семьи нанимателя жилого помещения Мизевой И.А.

Поскольку Устинова Я.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения Мизевой И.А., то с учетом приведенной нормы следует признать ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что после приобретения супругами Устиновыми жилых помещений в

5

собственность уровень обеспеченности жилой площадью семьи Мизевой И.А. увеличился до нормы, установленной решением собрания депутатов г. Снежинска.

Изменений в жилищных условиях семьи нанимателя жилого помещения Мизевой И.А. после вступления в брак ее дочери, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, поэтому суд первой инстанций неправомерно, в нарушение норм материального права, признал обоснованным снятие семьи Мизевой И.А. с жилищного учета.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Норма постановки па учет по городу Снежинск устанавливается в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, норма предоставления - 15 кв.м. на одного члена семьи (решение Собрания депутатов г. Снежинска от 22 ноября 2006 года N 179).

Размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Мизевой И.А., по-прежнему составляет менее учетной нормы, и оснований для снятия ее семьи, состоящей из трех человек (она, дочь Мизева И.А. и внучка - Мизева А.И.), с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имелось.

С учетом изложенного вынесенный по настоящему делу судебный акт суда первой инстанции судебная коллегия признает незаконным. Оно приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Мизевой И.А. и членов ее семьи, что является в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для его отмены.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять новое решение, удовлетворив исковое заявление Мизевой И.А., поскольку судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Тому факту, что Мизёва И.А. 14 июня 2012 года обратилась к главе администрации Снежинского городского округа с заявлением об

6

оформлении договора социального найма на 1 комнату, жилой площадью **** кв.м. в двух комнатной квартире, по адресу: г. Снежинск, ул. ****, д. **** кв. ****, указав при этом состав семьи 6 человек, с учетом семьи Устиновой Я.Л. (Устинов В.К., Устинова Я.К.), суд дал неправильную оценку, признав данное обстоятельство, как подтверждение членства семьи Устиновой Я.А. в составе семьи Мизевой И.А.

Регистрация семьи Устиновой Я.А. по прежнему месту жительства не является основанием для отказа заявителю в удовлетворении ее требований. Состав семьи Мизевой И.А. может быть скорректирован в процессе подготовки пакета документов для предоставления жилья.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Снежинского городского суда Челябинской области от 30 января 2013 года отменить. Вынести новое решение.

Исковые требования МИЗЕВОЙ И.А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г. Снежинска Челябинской области N 1479 от 20 ноября 2012 года об исключении МИЗЕВОЙ И.А. из списка граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию г. Снежинска Челябинской области восстановить МИЗЁВУ И.А. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня постановки на учет - с 13 января 1987 года.

Председательствующий Судьи