Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 апреля 2013 г. по делу N 11-3950/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А. судей Лутфуллоевой P.P., Скрябиной СВ. при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 апреля 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Бубновой Л.В. на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 04 февраля 2013 года по иску Бубновой Л.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бубнова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Магнитогорске) о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением ответчика от 18 октября 2012 года ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в специальный стаж периоды работы в МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева" с 01 ноября 1999 года по 02 апреля 2000 года и с 03 апреля 2000 года по 11 ноября 2002 года были включены в календарном исчислении, тогда как должны были быть включены в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Магнитогорске исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева" исковые требования поддержал.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.

В апелляционной жалобе Бубнова Л.В. просит решение суда отменить. Указывает, что в спорный период работы выполняла обязанности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации, функциональные обязанности с 01 января 1993 года не менялись.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии с п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что Бубнова Л.В. 09 октября 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 октября 2012 года N 24401 Бубновой Л.В. в назначении пенсии было отказано. В стаж работы в календарном порядке были зачтены периоды работы в МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева" медицинской сестрой палатной в анестезиолого-реанимационном отделении с 01 ноября 1999 года по 02 апреля 2000 года, медицинской сестрой палатной в инфекционном анестезиолого- реанимационном отделении с 03 апреля 2000 года по 11 ноября 2002 года.

В специальный стаж зачтен период работы общей продолжительностью 29 лет 09 месяцев 17 дней (л.д.6-8).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы. При этом суд

2

исходил из того, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ должны применяться правила и нормы, действующие в каждый период работы, лица, обратившегося за назначением пенсии. Действующим с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в разделе "наименование должностей" не предусмотрена должность медицинской сестры палатной, соответственно, не имеется основания для включения в специальный стаж оспариваемых периодов и назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако такой вывод судом сделан с существенным нарушением норм материального права.

В пункте 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, право на досрочное пенсионное обеспечение определяется не только на основании списков и правил, действовавших на время каждого периода работы лица, обратившегося за назначением пенсии, но и должно определяться исходя из списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы, действующих на момент его обращения за назначением указанной пенсии.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, действующим на момент обращения Бубновой Л.В. за назначением пенсии, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с

3

подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу абзаца "б" п. 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев

В указанном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц, а в разделе "наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры палатные.

Тогда как, судом не учтено, что в оспариваемые периоды с 01 ноября 1999 года по 02 апреля 2000 года, с 03 апреля 2000 года по 11 ноября 2002 года истица работала в МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева" в должности медицинской сестры палатной, предусмотренной вышеуказанным Перечнем. Характер трудовой деятельности истицы в указанные периоды времени в анестезиолого-реанимационном и инфекционном анестезиолога- реанимационное отделении соответствовал деятельности в отделении анестезиологии-реанимации, предусмотренном Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению", утвердившим Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения", что подтверждается штатными расписаниями больницы, положением об инфекционном анестезиолого-реанимационном отделении, справкой больницы, уточняющей характер занятости Бубновой Л.В., объяснениями представителя третьего лица МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева", включением решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 октября 2012 года периодов работы истицы в этих же отделениях в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в периоды до 01 ноября 1999 года и после 12 ноября 2002 года в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж Бубновой Л.В. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов ее работы с 01 ноября 1999 года по 02 апреля 2000 года, с 03 апреля 2000 года по 11 ноября 2002 года нельзя признать правомерным.

4

1/.

Учитывая, что с учетом периода, включенного ответчиком в специальный стаж Бубновой Л.В. и спорных периодов работы, подлежащих зачету в специальный стаж в льготном исчислении, у истицы имеется необходимая продолжительность специального стажа для назначения пенсии, в связи с чем вывод суда об отказе ей в установлении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения является необоснованным, поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА.

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 04 февраля 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области включить в специальный стаж Бубновой Л.В. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01 ноября 1999 года по 02 апреля 2000 года, с 03 апреля 2000 года по 11 ноября 2002 года в МУЗ "Городская больница N 1 им. Г.И. Дробышева" и назначить ей на основании п.п. 20 п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочную трудовую пенсию по старости с 09 октября 2012 года.

t I

Председательствующий

5