Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 11-3983/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л.

судей Зариповой Ю.С.,

Трапезниковой И.И. при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области на решение Нязепетровского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Лаврентьевой Н.М. к Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности восстановить в списках очередности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий".

Представитель администрации Нязепетровского муниципального района, Лаврентьева Н.М., ее представитель Мурыгин С.Е., Мурыгина Т.А. в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило. На основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Трапезниковой И.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лаврентьева Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области о возложении на администрацию обязанность восстановления в списках очередности, указав, что в августе 2011 года она обратилась в администрацию с заявлением о включении ее семьи в число участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", постановлением Главы администрации Нязепетровского муниципального района от 25 июля 2012 года N 675 ее семья снята с учёта и исключена из списка очерёдности участников подпрограммы. Данное постановление Лаврентьева Н.М. обжаловала в судебном порядке, решением суда, вступившим в законную силу на администрацию Нязепетровского муниципального района возложена обязанность поставить ее с семьей на учёт, включить в список очерёдности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий". 05 декабря 2012 года Главой

2

администрации Нязепетровского муниципального района вынесено постановление N 1285, которым отменено постановление от 25 июля 2012 года, Лаврентьева Н.М. и ее дочь поставлены на регистрационный учёт и включены в список очередников под N 27, при этом до вынесения постановления от 25 июля 2012 года она была в очереди под N 3. Полагает, что должна быть восстановлена в списках очерёдности исходя из даты подачи заявления.

Лаврентьева Н.М., ее представитель Мурыгин С.Е., в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области Горбунов П.И. в судебном заседании пояснил, что решение Нязепетровского районного суда Челябинской области, администрацией исполнено полностью, постановление Главы Нязепетровского муниципального района дублирует резолютивную часть данного решения, которая не предусматривает восстановление Лаврентьевой Н.М. в той же очереди, которая была до 25 июля 2012 года.

Суд постановил решение, которым требования заявителя удовлетворены, на Главу Нязепетровского муниципального района Челябинской области возложена обязанность восстановить Лаврентьеву Н.М. и её семью в списках очередности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", под N 3, в очереди на момент вынесения постановления от 25 июля 2012 года N 675; с администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области в пользу Лаврентьевой Н.М. также взысканы судебные расходы.

В апелляционной жалобе администрация Нязепетровского муниципального района Челябинской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе удовлетворении требований заявителя в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что решение суда о признании незаконным постановления Главы администрации Нязепетровского муниципального района от 25 июля 2012 года N 675 в части снятия с учета и исключения Лаврентьевой Н.М. и ее семьи из числа участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", исполнено администрацией, названное постановление отменено, семья Лаврентьевой Н.М. поставлена на учет и включена в список участников подпрограммы, в связи с чем полагают права Лаврентьевой Н.М. фактически восстановленными. Также ссылаются на необоснованность взыскания судебных расходов.

В судебное заседание участники процесса не явились, при надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1

3

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 24.08.2011 году Лаврентьева Н.М. обратилась в администрацию Нязепетровского муниципального района с заявлением о включении в программу "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" в Нязепетровском муниципальном районе на 2011-2015 годы, утвержденную постановлением Главы Нязепетровского муниципального района N 209 от 10.03.2011 года по подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", представив необходимые документы; постановлением администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 31 августа 2011 года N 824, Лаврентьева Н.М. с семьей была признана участником подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" в 2012 году.

Постановлением Главы Нязепетровского муниципального района от 25 июля 2012 года N 675 Лаврентьева Н.М. и её семья, сняты с учета и исключены из списка очередности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нязепетровском муниципальном районе на 2011-2015 годы.

Решением Нязепетровского районного суда Челябинской области от 03.09.2012 года, вступившим в законную силу 06.11.2012 года, Постановление Главы администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 25 июля 2012 года N 675 в части снятия с учёта и исключения из списка очерёдности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" Лаврентьевой Н.М. признано незаконным, на Главу Нязепетровского муниципального района Челябинской области возложена обязанность поставить на учёт и включить в список очерёдности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" Лаврентьеву Н.М. (л.д. 12- 15, 16-19).

На основании решения Нязепетровского районного суда Челябинской области от 03.09.2012 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06.11.2012 года, решения жилищной комиссии по учёту, распределению, предоставлению гражданам жилищных субсидий, социальных выплат, жилых помещений по договорам специализированного и социального найма на территории Нязепетровского муниципального района Челябинской области постановление администрации Нязепетровского муниципального района N 675 от 25 июля 2012 года отменено, семья Лаврентьевой Н.М. поставлена на регистрационный учёт и включена в список очерёдности участников подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", о чём вынесено постановление и.о. Главы Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 05.12.2012 года N 1285.

4

Судом первой инстанции установлено, что в декабре 2012 года семья Лаврентьевой Н.М. включена в список очередности участников подпрограммы под N 27, при этом до принятия решения администрацией о снятии семьи Лаврентьевой Н.М. с учёта 25 июля 2012 года Лаврентьева Н.М. и её семья состояли в списке очередников под N3.

Полагая данное обстоятельство нарушающим ее права, Лаврентьева Н.М. обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Удовлетворяя требования заявителей, суд первой инстанции правильно применил нормы права, в том числе положения Жилищного кодекса РФ во взаимосвязи с положениями подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий". Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая положения ст. 61 ГПК РФ, исходя из того, что Лаврентьева Н.М., признанная в 2009 году нуждающейся в получении социальной выплаты, обратилась в администрацию Нязепетровского муниципального района с заявлением о включении в состав участников подпрограммы 24.08.2011 года и первоначально 31.08.2011 года на основании постановления номер N824 была признана участницей подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", а все последующие действия ответчика по снятию Лаврентьевой Н.М. и ее семьи с учета и исключению из списка очередности участников подпрограммы вышеуказанными решениями суда признаны незаконными, суд, с учетом приведенных требований действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу о том, что права истицы безусловно нарушены, и она должна быть включена в списки с учетом даты признания ее участником подпрограммы и даты подачи заявления под номером "3".

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции у судебной коллеги не имеется, поскольку они сделаны на основании анализа федерального и регионального законодательства, приведенного в решении, и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что права истицы принятием постановления главы администрации 05.12.2012 года были восстановлены, несостоятельны, по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и правильных выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о необоснованности взыскания судебных расходов в пользу истицы, несостоятельны. Определяя размер судебных расходов, подлежащих взысканию, суд первой инстанции учел сложность дела; фактические расходы на оплату услуг представителя, и правильно применив положения ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, взыскал с администрации Нязепетровского муниципального района в пользу Лаврентьевой Н.М. судебные расходы по оплате услуг представителя с учетом требований разумности в размере *** рублей.

5

Доводы жалобы о том, что сумму платы за консультацию суд не должен был включать в состав судебных издержек, не являются основанием к отмене решения суда в указанной части, поскольку не свидетельствуют об отсутствии условий установленных ст.ст.94, 98, 100 ГПК РФ для удовлетворения заявленного требования и не опровергают факт оказания юридической помощи лицу и ее оплаты в указанном размере. Доказательств того, что указанные денежные средства в действительности переданы не были, администрацией не представлено.

Судебная коллегия считает, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Нязепетровского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

л

Председательствующий Судьи ,