Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 11-4437/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В., судей Журавлевой М.П., Щербаковой Е.А.

при секретаре Горнаткиной В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Челябинска на решение Советского районного суда г.Челябинска от 10 января 2013 года по иску Бунеева В.И. к администрации г.Челябинска об оспаривании распоряжения, признании права собственности в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя администрации г.Челябинска - Овчинникова А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Бунеева В.И. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бунеев В.И. обратился с иском к администрации г. Челябинска, с учетом уточнений просил признать незаконным распоряжение Главы г. Челябинска N 1114 от 27 марта 2009 г. "Об изменении статуса жилищного фонда социального использования", признать право собственности на квартиру N **** в доме N **** по ул. **** г. Челябинска в порядке приватизации.

В обоснование требований указал, что является нанимателем указанной квартиры на основании договора социального найма N 14 от 17 июля 2006 г., не имеет возможности приватизировать занимаемое жилое помещение, так как оспариваемым распоряжением оно отнесено к разряду служебных жилых помещений. Полагает, что распоряжение принято с нарушением закона, поскольку на момент отнесения к специализированному жилому фонду квартира была обременена правами истца и членов его семьи.

Истец Бунеев В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель администрации г. Челябинска исковые требования не признал, пояснил, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, что исключает возможность приватизации спорной квартиры. Вопрос о приватизации спорной квартиры не может быть разрешен в судебном порядке, поскольку относится к

исключительной компетенции органа местного самоуправления в лице МУП "Центр по приватизации жилья".

Третьи лица - представители администрации Советского района г. Челябинска, МУП "Центр по приватизации жилья", КУИЗО г. Челябинска, Бунеева Н.К., Бунеев Д.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования Бунеева В.И. Признал незаконным распоряжение Главы г. Челябинска от 27 марта 2009 г. N 1114 "Об отнесении жилого помещения муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду", признал за Бунеевым В.И. право собственности на квартиру N **** в доме N **** по ул. **** г. Челябинска, общей площадью **** кв.м., в порядке приватизации.

В апелляционной жалобе администрация г.Челябинска просит решение суда отменить, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права. Указывает, что на момент рассмотрения дела отменены распоряжение Главы города о передаче спорной квартиры Военному комиссариату и постановление главы администрации Центрального района г.Челябинска от 16 июля 2006 г. N 525-п, которым спорное жилое помещение было предоставлено семье Бунеева B.И. по договору социального найма. Ссылается на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, приватизации не подлежит. Суд, удовлетворив исковые требования Бунеева В.И., подменил полномочия МУП "Центр по приватизации жилья", разрешил вопрос о приватизации вопреки установленному порядку, необоснованно отклонил ходатайство администрации о приостановлении производства по делу в связи с подачей в суд искового заявления Мальцевой C.А. об оспаривании распорядительных документов, послуживших основанием для предоставления спорной квартиры истцу.

В возражениях на апелляционную жалобу Бунеев В.И. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Бунеева Н.К., Бунеев Д.В., представители администрации Советского района г. Челябинска, МУП "Центр по приватизации жилья", КУИЗО г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

2

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске находится в муниципальной собственности. Распоряжением главы г.Челябинска N 1045 от 12 сентября 2005 г. указанное жилое помещением было передано Военному комиссариату Челябинской области. Постановлением заседания жилищной комиссии военного комиссариата Челябинской области от 14 сентября 2005 г. спорная квартира была выделена полковнику Бунееву В.И. на семью из трех человек. Постановлением Главы администрации Центрального района г. Челябинска от 16 июня 2006 г. N 525-П жилое помещение было предоставлено Бунееву В.И. на состав семьи 3 человека. 7 июля 2006 г. администрацией Советского района г. Челябинска с Бунеевым В.И. был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя указаны супруга Бунеева Н.К. и сын Бунеев Д.В.

Распоряжением Главы г. Челябинска от 17 апреля 2008 г. N 1074 ранее принятое распоряжение от 12 сентября 2005 г. N 1045 "О передаче жилья" в связи с увольнением Бунеева В.И. с военной службы было отменено. Распоряжением Главы г. Челябинска от 14 мая 2008 г. N 1417 статус квартиры N **** в доме N **** по ул. **** г. Челябинска был изменен на статус "служебного жилого помещения" (л.д. 11-15, 30, 61-63, 74-79,81-83, 105-109, 136-138).

Решением Советского районного суда г.Челябинска от 07 июля 2008 г. распоряжение Главы г.Челябинска от 17 апреля 2008 года N 1045 "Об отмене распоряжения Главы города от 12.09.2005г. N 1045 "О передаче жилья" признано недействительным. Указанное решение вступило в законную силу 05 августа 2008 года (л.д.76,77-79).

Решением Советского районного суда г.Челябинска от 13 марта 2009 г. распоряжение Главы г.Челябинска от 14 мая 2008 г. N 1417 "О присвоении статуса специализированного жилого помещения" в части присвоения статуса служебного жилого помещения квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске признано недействительным. Указанное решение суда вступило в законную силу 26 мая 2009 года (л.д.74-75,80,81-83).

Распоряжением Главы города Челябинска N 1114 от 27 марта 2009 г. квартира N **** в доме N **** по ул. **** в г. Челябинске повторно отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве "служебного жилого помещения". Распоряжением Главы города Челябинска N 1090 от 27 марта 2009 г. повторно отменено распоряжение от 12 сентября 2005 г. N 1045 "О передаче жилья" (л.д. 95, 97-99, 101, 143).

Также распоряжением Главы администрации Центрального района г. Челябинска от 24 апреля 2008 г. N 351-р отменено постановление от 16 июня

з

2006 г. N 525-П "О предоставлении Бунееву В.И. жилого помещения по договору социального найма (л.д. 144).

На момент рассмотрения дела в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске зарегистрированы и проживают Бунеев В.И., а также Бунеева Н.К., Бунеев Д.В., которые от участия в приватизации отказались. Согласно выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира на основании распоряжения Главы г. Челябинска от 27 марта 2009 г. N 1114 включена в реестр жилищного фонда, отнесенного к специализированным служебным жилым помещениям, реестровый N 357 (л.д.8,9,18,19,56-57,70,71,72,94).

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень неподлежащих приватизации жилых помещений определён ст. 4 Закона о приватизации, в соответствии с которой не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Удовлетворяя исковые требования Бунеева В.И. и признавая за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру, суд исходил из того, что на момент предоставления Бунееву В.И. спорного жилого помещения в 2006 году, квартира N **** дома N **** по ул. **** в г.Челябинске не относилась к специализированному жилищному фонду, договор социального найма, заключенный Бунеевым В.И. с администрацией Советского района г. Челябинска 07 июля 2006 г. в судебном порядке не оспорен, недействительным не признан.

Установив, что на дату издания оспариваемого распоряжения N 1114 от 27 марта 2009 г. "Об изменении статуса жилищного фонда социального

4

использования" квартира была занята Бунеевым В.И. и членами его семьи по договору социального найма, ранее, до принятия оспариваемого распоряжения (27 марта 2009 г.) аналогичное распоряжение об изменении статуса спорного жилого помещения (N 1417 от 14 мая 2008 г.) уже было признано недействительным по решению Советского районного суда г.Челябинска от 13 марта 2009 г., суд пришел к правильному выводу о том, что данным распоряжением нарушены права Бунеева В.И., так как в результате включения спорного помещения в специализированный жилищный фонд истец лишен возможности реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжение Главы города о передаче спорной квартиры Военному комиссариату и постановление главы администрации Центрального района г.Челябинска от 16 июля 2006 г. N 525-п о предоставлении жилого помещения отменены, а также о том, что суд разрешил вопрос о приватизации вопреки установленному порядку, подменив полномочия МУП "Центр по приватизации жилья" несостоятельны. Отмена решений, на которые ссылается заявитель в апелляционной жалобе, каких-либо правовых последствий за собой не влечёт.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что Бунееву В.И. было отказано в оформлении договора безвозмездной передачи спорной квартиры по причине отнесения её к специализированному жилому фонду, отсутствия согласия собственника служебного жилого помещения, истец был вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Кроме того, у суда не имелось обязанности, предусмотренной абз. 5 ст. 215 Гражданского процессуального кодекса РФ приостановить производство по делу в связи с предъявлением исковых требований об оспаривании распорядительных документов, послуживших снованием для предоставления спорной квартиры. Достоверных доказательств того, что исковое заявление Мальцевой С.А. было принято к производству суда, при рассмотрении дела представлено не было.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

5

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Челябинска от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи