Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 11-3798/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Турковой Г.Л.

судей Трапезниковой И.И.

Смолина А.А.

при секретаре Шагеевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сеньковой С.Н. на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2012 года по заявлению СеньковаА.А. о возложении на администрацию Карталинского муниципального района обязанности по проведению торгов по продаже права аренды земельного участка.

Представитель администрации Карталинского муниципального района, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Ивашковский В.А., в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило. Сенькова С.Н., ее представитель Сеньков А.А., в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. На основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Трапезниковой И.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав Сенькова А.А., Ивашковскую P.O., представитель Ивашковской P.O., Ивашковского В.А., действующую по доверенности Ермоленкову О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сеньков А.А. обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Карталинского муниципального района обязанности по проведению торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3300 кв.м., расположенному в 160 метрах на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Карталинский район, с. Новониколаевка, ул. *** 50-1, для ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование заявленных требований указал, 22 июня 2011 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района принял решение о проведении торгов в виде аукциона по указанному земельному участку. До

2

настоящего времени торги не проведены. Указывает, что он желает принять участие в данных торгах, однако заявление у него не принимают, устно заявляя, что торги будут назначены и их порядок будет опубликован в газете "Карталинская новь". Ссылается на то, что он обратился письменно в администрацию, на что получил ответ 03.08.2012 года, из которого следует, что вопрос проведения торгов будет рассмотрен после получения решения Карталинского городского суда, вступившего в законную силу от 11.04.2012 года; при этом решение суда было получено в июле 2012 года, однако до настоящего времени вопрос о проведении торгов не решен.

В судебном заседании заявитель Сеньков А.А. настаивал на заявленных требованиях.

Сенькова С.Н., ее представитель, действующий по доверенности Сеньков А.А., в судебном заседании не участвовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, полагая заявленные Сеньковым А.А. требования обоснованными.

В судебном заседании представители администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, заинтересованное лицо Ивашковская P.O. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ивашковский В.А., его представитель, действующая по доверенности Ермоленкова О.Г., в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные Сеньковым А.А. требования полагали необоснованными.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Сенькову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе, представитель Сеньковой С.Н., действующий от ее имени по доверенности Сеньков А.А., просит решение суда отменить. Указывает, что Сенькова С.Н. с принятым решением не согласна, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, полагая, что суд уклонился от юридической оценки бездействия администрации в период с июля 2012 года по 01.10.2012 года, ссылается на то, что оспариваемый ответ главы дан в период когда по данному земельному участку споры отсутствовали и оснований для не проведения торгов не было. Ссылается также на то, что судом не дана оценка несостоятельности доводов главы администрации о причине не проведения торгов. Также указывает на несоответствие выводов суда, изложены в решении, обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что решения от 27.06.2011 года N2-р и от 18.10.2012 года N27-р к спорным правоотношениям отношения не имеют. Указывает на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельства, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что не представлено доказательств нарушения прав иных лиц в случае проведения торгов, а

3

также на то, что спор в отношении земельного участка отсутствует, в то время как не проведение торгов нарушает права в том числе Сеньковой С.Н.

Представитель администрации Карталинского муниципального района, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Ивашковский В.А., Сенькова С.Н., ее представитель Сеньков А.А., в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщили.

В судебном заседании Сеньков А.А. доводы апелляционной жалобы Сеньковой С.Н. поддержал.

Ивашковская P.O., представитель Ивашковской P.O.,

Ивашковского В.А., действующая по доверенности Ермоленкова О.Г., в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали; также пояснили, что в настоящее время имеется вступившее в законную силу 05.03.2013 года решение Карталинского городского суда от 18.12.2012 года, которым удовлетворены требования Ивашковского В.А. об отмене результатов межевания спорного земельного участка, исправлении кадастровой ошибки и внесении сведений о границах спорного земельного участка, и спорный земельный участок снят с кадастрового учета.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.

В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2011 года постановлением N490 главы администрации Карталинского муниципального района Челябинской области образован земельный участок площадью 3300 кв.м., расположенному в 160 метрах на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Карталинский район, с. Новониколаевка, ул. *** 50-1, для ведения подсобного хозяйства (л.д. 14).

22 июня 2011 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района принял решение N1-р о проведении торгов в виде аукциона по указанному земельному участку (л.д. 7).

4

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района от

27.06.2011 года за N 2-р проведение торгов в отношении указанного земельного участка приостановлено до разрешения судебных споров между заявителями (л.д.43)

06 июля 2012 года Сеньков А.А. обратился в администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области с заявлением о сообщении причин, по которым не проводятся торги (л.д. 8).

03 августа 2012 года заявителю дан ответ, за подписью главы Карталинского муниципального района в котором сообщается, что в связи с выявленными фактами судебных споров между заявителями, исполнение принятого решения, о проведении торгов в виде аукциона по названному земельному участку приостановлено до разрешения судебных споров и получения Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района решения Карталинского городского суда, вступившего в законную силу. Вопрос о проведении торгов будет рассматриваться после получения вступившего в законную силу решения Карталинского городского суда от 11 апреля 2012 года.

28.09.2012 года в адрес Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Комитета по управлению муниципальным имуществом направлена заявка о проведении оценки рыночной стоимости права на заключение договора аренды и рыночной стоимости арендной платы, в том числе на указанный земельный участок (л.д. 15).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района от

18.10.2012 года за N 27-р в связи с выявленными фактами судебных споров между заявителями проведение торгов в отношении указанного земельного участка вновь приостановлено до разрешения споров (л.д. 16).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно применил нормы права; исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что поскольку в отношении указанного земельного участка имеется спор, решение по которому не принято, оснований для возложения на администрацию Карталинского муниципального района обязанности по проведению торгов не имеется.

Оснований не соглашаться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллеги не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона. Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в

5

государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством и установлена обязанность уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от 28.12.2010 N 111, установлен Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района, в силу п.22 которого, при поступлении в отношении земельного участка двух и более заявлений предоставление такого земельного участка или права на его аренду осуществляется на торгах. Аналогичное положение содержится в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Карталинского муниципального района, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Карталинского муниципального района Челябинской области, в собственность или в аренду на торгах", утвержденном Постановлением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 30.12.2011 N 2366 (п.1.4).

Раздел III Административного регламента определяет состав, последовательность административных процедур, устанавливая, что в Состав административных процедур входят в том числе (пп. 3.1.1.) предварительные процедуры: принятие решения о проведении торгов; составление отчета независимым оценщиком о рыночной стоимости земельного участка или размере аренды; публикация информационного сообщения о наличии земельных участков для продажи на торгах.

При этом, п. 2.1 Административного регламента предусматривает, что информация о проведении торгов подлежит опубликованию в газете и на официальном сайте администрации и должна содержать сведения, в том числе о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.

Из представленных в дело материалов следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 3300 кв.м., расположенному в 160 метрах на юго-восток от ориентира -жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Карталинский район, с. Новониколаевка, ул. *** 50-1, имеется спор относительно его границ.

По указанным обстоятельствам судом 18.12.2012 года вынесено решение об отмене результатов межевания земельного участка, о

6

возложении на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки и внесении в Государственный кадастровый учет земельных участков сведений о частях границ земельного участка.

Решение суда от 18.12.2012 года по указанному иску, определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 05.03.2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сенькова А.А. без удовлетворения.

При таком положении, указанные обстоятельства исключали возможность до разрешения споров осуществления всех необходимых административных процедур в целях проведения торгов в отношении спорного земельного участка, в связи с чем суд пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя и возложения на администрацию обязанности по проведению торгов.

Доводы апелляционной жалобы Сеньковой С.Н. с учетом изложенного не являются основанием к отмене правильного решения суда, поскольку правильных выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сеньковой С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи / . /