Постановление Челябинского областного суда от 08 мая 2013 г. по делу N 3-363

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица -Муниципального бюджетного дошкольного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N 454 г.Челябинска Бычковой Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Калининского района г. Челябинска от 20 декабря 2012г. и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка -детский сад N 454 г.Челябинска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N * 5 Калининского района г. Челябинска от 20 декабря 2012г. муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад N 454 г.Челябинска (далее МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2013г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска Бычковой Н.А., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности. , .

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Калининского района г. Челябинска от 20 декабря 2012г. и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2013г. подлежащими изменению.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2012г. государственным инспектором ОНД N 3 по пожарному надзору в отношении МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска в срок до 15 октября

2012г. не выполнило пункты 1, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 15, 17, 19, 21, 23 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 3161/1/1/ -26, выданного государственным инспектором ОНД N 3 в отношении здания МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. ***, а именно:

1. Отделка пола помещения группы "Петушок" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.1).

2. Отделка пола помещений группы "Ладушки" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.З).

3. Отделка пола помещений группы "Звездочка" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.5).

4. Отделка пола помещения группы "Колобок" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.6).

5. Отделка пола помещения группы "Гуленьки" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.8).

6. Отделка пола помещений группы "Боровичок" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.9).

7. Отделка пола помещений группы "Ромашка" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п. 12).

8. Отделка пола помещений группы "Аленушка" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.15).

9. Отделка пола помещений группы "Солнышко" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п. 17).

10. Отделка пола помещений группы "Колосок" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п. 19).

11. Отделка пола помещений группы "Светлячок" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.21).

12. Отделка пола помещения изостудии выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п.23).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности")

3

положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В силу ч.7 ст. 134 "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную, ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска предпринимало необходимые меры по выполнению предписания, но не имело возможности выполнить его в полном объеме ввиду недостаточного финансирования, проверялись судьями, обоснованно отвергнуты с приведением в судебных постановлениях надлежащих мотивов.

Приобщенный к материалам дела ответ Управления образования администрации Калининского района от 11.12.2012г. N 1724, согласно которому Управлением были выделены денежные средства в размере 100 000 рублей и направлены МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, не свидетельствует о том, что МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно уставу МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска финансовые ресурсы МБДОУ образуются, в том числе из бюджетных поступлений в виде субсидий; средств от оказания платных услуг и выполнения платных работ; добровольные пожертвования и целевые взносы физических и (или) юридических лиц (л.д.57-58).

Доводы жалобы о том, что юридическое лицо - МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска частично исполнило предписание: во всех помещениях групповых и спальных комнат, помещении изостудии снят сгораемый материал (обои), заменены пожарные шкафы, убрано ковровое покрытие на лестничной клетке, не влекут отмену судебных постановлений.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание,

4

управление государственного пожарного надзора вправе было продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем, доказательств того, что юридическое лицо - МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность собранных по делу доказательств: протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание об устранении нарушений, и другие материалы дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем из постановления мирового судьи следует, что МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 человек (музыкальный зал), имеет один эвакуационный выход (требуется не менее 2) (п.4); отделка пола помещений группы "Журавушки" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом). Сертификат не представлен (п. 10).

Как усматривается из материалов дела, данные нарушения в акте проверки N 4347 от 15 ноября 2012г., по результатам которой в отношении МБДОУ ЦРР ДС N 454 г. Челябинска составлен протокол об административном правонарушении N 3524 от 15 ноября 2012г., не содержатся. Таким образом, указание на совершение данных нарушений обязательных требований пожарной безопасности является необоснованным, и подлежит исключению.

Поскольку указанное нарушение не было устранено судьей при рассмотрении жалобы, решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2013г. также подлежит изменению.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

5

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 -30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Калининского района г. Челябинска от 20 декабря 2012г. и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка-детский сад N 454 г.Челябинска изменить: исключить из описательно-мотивировочной части постановления и решения указание на совершение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Центр развития ребенка- детский сад N 454 г.Челябинска следующих нарушений: помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 10 человек (музыкальный зал), имеет один эвакуационный выход (требуется не менее 2) (п.4 предписания); отделка пола помещений группы "Журавушки" выполнена материалом класса более КМ2 (линолеумом) (п. 10 предписания).

В остальной части эти же судебные постановления оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица -Муниципального бюджетного дошкольного учреждения Центр развития ребенка - детский сад N 454 г.Челябинска Бычковой Н.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда