Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 мая 2013 г. по делу N 11-4562/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Лутфуллоевой P.P., Метелёвой Г.Н.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области на решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобе, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области Ершову СВ., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осипенко Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области (далее по тексту - УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований Осипенко Н.Г. сослалась на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 23 ноября 2012 года в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа. В ее специальный стаж необоснованно не включены в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы в отделении анестезиологии-реанимации в Кыштымской центральной городской больнице с 01 января 1992 года по 31 декабря 1993 года в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 31 марта 1995 года по 20 августа 1995 года. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года; дополнительные оплачиваемые отпуска 27 октября 2008 года, 28 августа

2

2009 года, 25 октября 2010 года. Считает решение ответчика незаконным, она более 30 лет осуществляет лечебную деятельность, имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица Осипенко Н.Г., ее представитель Киндеева И.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Кирюшин А.В. исковые требования не признал, сославшись на обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Представитель третьего лица Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения "Кыштымская городская больница им. А.П. Силаева" в судебном заседании участие не принимал.

Суд принял решение, которым исковые требования Осипенко Н.Г. удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить ввиду нарушения судом норм материального права. Ссылается на то, что период работы истицы в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, период нахождения в отпуске по беременности и родам не подлежат зачету в льготном исчислении, так как применение в отношении этих периодов такого порядка не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, оплачиваемые дни отпуска по коллективному договору не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

Истец Осипенко Н.Г, представитель третьего лица Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения "Кыштымская городская больница им. А.П. Силаева" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную

3

деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 года N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации ... год работы учитывается как один год и шесть месяцев.

Установлено, что 14 ноября 2012 года Осипенко Н.Г. обратилась в УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от 23 ноября 2012 года Осипенко Н.Г. отказано в установлении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 17).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23 ноября 2012 года следует, что специальный стаж Осипенко Н.Г. составил 28 лет 05 месяцев 22 дня. Из специального стажа Осипенко Н.Г. ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года. Три дня оплачиваемого отпуска - 27 октября 2008 года, 28 августа 2009 года, 25 октября 2010 года. Период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1993 года в качестве медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 31 марта 1995 года по 20 августа 1995 года зачел в специальный стаж в календарном исчислении (л.д. 13-16).

Из трудовой книжки Осипенко Н.Г. следует, что она с 05 сентября 1988

4

года по настоящее время работает в одном учреждении, которое в настоящее время именуется - Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение "Кыштымская центральная городская больница им А.П. Силаева". С 18 декабря 1989 года истица переведена на должность младшей медсестрой отделения анестезиологии-реанимации; с 01 марта 1990 года переведена на должность медсестры отделения анестезиологии-реанимации; с 24 октября 1990 года переведена на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации; с 01 января 2002 года по настоящее время работает медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (л.д. 18-19).

Согласно уточняющей справки работодателя N 7 от 17 января 2013 года отделение анестезиологии-реанимации и отделение анестезиологии Муниципального медицинского лечебно-профилактического учреждения "Кыштымская центральная городская больница им. А.П. Силаева" является одним и тем же отделением, функции совпадают (л.д.60).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно зачел период работы истицы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1993 года в специальный стаж в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж истицы в календарном исчислении, отделение анестезиологии не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, не могут служить основанием к отмене решения суда. Из материалов дела следует, что переименование отделения не привело к изменению функций указанного отделения и обязанностей медсестер-анестезисток в этом отделении (справка ММЛПУ "Кыштымская городская больница им. А.П. Силаева" от 17 января 2013 года N 7 (л.д.60)).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от. 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной

5

нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6 (в редакции от 15 апреля 1992 года)), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Установив, что в период с 31 марта 1995 года по 20 августа 1995 года истица находилась в отпуске по беременности и родам, была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, суд пришел к правильному выводу о том, что данный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В периоды с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с 05 марта 2007 года по 30 марта 2007 года, с 05 марта 2012 года по 30 марта 2012 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

27 октября 2008 года, 28 августа 2009 года, 25 октября 2010 года Осипенко Н.Г. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные коллективным договором. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

6

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, предоставленные ей дополнительные отпуска работодателем оплачивались, суд обоснованно признал, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, дни отпуска по коллективному договору не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Суд правомерно зачел в стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, дни дополнительных отпусков по коллективному договору в льготном исчислении. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, в дополнительном отпуске не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Учитывая, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов ее специальный стаж составил более требуемых 30 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кыштымского городского суда Челябинской области от 20 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кыштыме Челябинской области - без удовлетворения.