Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 мая 2013 г. по делу N 11-4624/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Давыдовой Т.И., Метелёвой Г.Н.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 мая 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Аскарова М.С. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аскаров М.С. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Челябинску о возложении обязанности по возбуждению ходатайства к награждению медалью "За отличие в охране общественного порядка".

В обоснование требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет. Согласно приказу ГУВД Челябинской области находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". Первый заместитель командующего ОГВ (с) от МВД России на территории СКР направил ходатайство о представлении его к награждению медалью "За отличие в охране общественного порядка", однако до настоящего времени данная медаль ему не выдана.

Суд постановил решение, которым в иске отказал.

В апелляционной жалобе Аскаров М.С. просит об отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что к награждению представляются сотрудники органов внутренних дел, имеющие заслуги перед государством (заслуги в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан), а также стабильные результаты в службе за последние три года, лично внесшие существенный вклад в борьбу с преступностью, обладающие высоким профессиональным мастерством, безупречно выполняющие служебные

обязанности. Он этим качествам соответствует, однако к награждению не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд апелляционной инстанции не явились и о причинах неявки не сообщили, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, за мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02 марта 1994 года N 442 (действовавшего в период спорных правоотношений), ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов направляют ходатайства о награждении государственными наградами соответствующим главам республик, главам администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами работников федеральных органов государственной власти, федеральных государственных органов, военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

3

последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, судей, работников органов прокуратуры Российской Федерации, а также гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется соответствующими федеральными органами государственной власти и федеральными государственными органами.

Ныне действующим Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 07 сентября 2010 года N 1099, также установлено, что ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы лица, представленного к государственной награде: а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления (п. 16). Руководители федеральных органов исполнительной власти рассматривают документы о награждении и в случае согласования представляют их Президенту Российской Федерации. По результатам согласования документов о награждении руководители федеральных органов исполнительной власти могут принять решение о нецелесообразности награждения лица государственной наградой, об изменении вида или степени государственной награды, к награждению которой представлено лицо (п. 22 Положения).

Как видно из материалов дела, в период с декабря 1985 года по июнь 2005 года Аскаров М.С. проходил службу в органах внутренних дел. При этом в 2004 году направлялся в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона, где принимал участие в контртеррористической операции.

Первым заместителем командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона на имя начальника ГУВД Челябинской области направлялось ходатайство к награждению медалью "За отличие в охране общественного порядка" подполковника милиции Аскарова М.С. за образцовое выполнение служебного долга и проявленные при этом мужество и самоотверженность при выполнении боевых задач в зоне проведения контртеррористической операции.

Согласно выписки из протокола заседания аттестационной комиссии УМВД России по г. Челябинску от 30.01.2013г. N 2 по рассмотрению вопроса о представлении бывшего сотрудника УВД Советского района г. Челябинска подполковника милиции в отставке Аскарова М.С. к награждению медалью "За отличие в охране общественного порядка" принято решение ходатайство первого заместителя командующего ОГВ(с) от МВД России на территории

4

СКР о представлении к награждению подполковника милиции в отставке Аскарова М.С. медаль. "За отличие в охране общественного порядка" не поддерживать.

Учитывая, что государственные награды являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации и порядок представления к награждению установлен Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010г. N 1099, которым не предусмотрено право граждан требовать такого поощрения, суд по настоящему делу правомерно отказал Аскарову М.С. в иске к Главному управлению МВД России по Челябинской области и Управлению МВД России по г.Челябинску о возложении обязанности по возбуждению ходатайства к награждению государственной наградой Российской Федерации - медалью "За отличие в охране общественного порядка".

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аскарова М.С. - без удовлетворения.