Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Журавлевой М.П.

судей Уфимцевой Т.Д., Никитенко Н.В.

при секретаре Горнаткиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Центрального района г. Челябинска на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 февраля 2013 года по иску Мининой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Л.И.С., к администрации Центрального района г.Челябинска о признании права пользования жилым помещением, признании нуждающимися в жилом помещении и понуждении к заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Журавлевой М.П. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения Мининой Н.В., Л.И.С., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минина Н.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Л.И.С.., обратилась в суд с иском, впоследствии уточненном, к администрации Центрального района г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением - комнатами NN 14 и 27 дома N 12 по ул. *** в пос. Шершни г. Челябинска, признании нуждающимися в данном жилом помещении и понуждении заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. В обоснование требований указала, что вселилась и зарегистрирована в спорном жилом помещении на основании ордера N 253 серии ЧА от 01 апреля 1999 года, в составе семьи из 4-х человек; в настоящее время в указанном помещении зарегистрированы вдвоем с сыном Л.И.С.; комнату N 27 они заняли самовольно в 2007 году, но было обращение к ответчику с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и заключении договора социального найма в отношении указанной комнаты; считает отказ администрации несостоятельным, поскольку площадь комнаты N 14 составляет 11,8 кв.м., что меньше установленной учетной нормы.

Минина Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Центрального района г. Челябинска при

2

надлежащем извещении, участие в судебном заседании суда первой инстанции не принимал.

Суд постановил решение, которым исковые требования Мининой Н.В. удовлетворил, признал за Мининой Н.В., Л.И.С. право пользования жилым помещением - комнатами N 14 и N 27 дома N 12 по ул. *** г. Челябинска; обязал администрацию Центрального района г. Челябинска заключить с Мининой Н.В. и Л.И.С. договор социального найма на указанные комнаты.

В апелляционной жалобе администрация Центрального района г.Челябинска просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что комната N 7 была самовольно занята и перепланирована Мининой Н.В., которая требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не заявляла, двух смежных комнат юридически не существует. Кроме того, требование истца о признании нуждающимися судом не рассмотрено, в решении суд делает вывод о нуждаемости истца в жилом помещении лишь на основании того, что жилая площадь комнаты N 14 менее учетной нормы, но в резолютивной части по требованию о признании истца нуждающимся в жилом помещении решение судом не принято.

Возражая, против доводов апелляционной жалобы Минина Н.В., указывает на то, что в комнату N 14 была вселена на законных основаниях, а комнату N 27 заняла в 2007 году, при этом обратившись с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и заключении договора социального найма в отношении указанной комнаты; комната N 14 составляет 11,8 кв. м., что меньше учетной нормы общей площади на одного человека; заселение в одну комнату разнополых взрослых членов семьи сделает невозможным совместное проживание в жилом помещении; ответчик не препятствовал вселению ее в комнату N 27, требований о ее освобождении не предъявлял; с момента вселения она несла бремя содержания комнаты.

Представитель администрации Центрального района г.Челябинска извещен о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явился, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части признания за Мининой Н.В., Л.И.С. права пользования жилым помещением - комнатой N27 дома N12 по ул. *** в г.Челябинске, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Как следует из материалов дела, комната N14 в доме N12 по ул. *** в г.Челябинске предоставлена Медведевой Т.А. на основании ордера N253 от 01 апреля 1999 года на жилую площадь в общежитии, в

3

качестве членом семьи указаны: Медведев В.Г., Медведев М.В., Минина М.В., Л.И.С ... (л.д.14).

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают Минина Н.В. и Л.И.С ... (л.д. 15).

Судом установлено, что истцом и ее несовершеннолетним сыном без законных на то оснований в 2007 году занята комната N27 дома N12 по ул. *** в г.Челябинске, в которой они фактически проживают до настоящего времени, оплачивают коммунальные услуги.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма жилых помещений - комнат N14 и N27 дома N12 по ул. *** в г.Челябинске, в связи с чем истцы приобрели право пользования указанными жилыми помещениями и с ними должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Установив, что Минина Н.В., Л.И.С ... вселились в комнату N14 дома N12 по ул. *** в г.Челябинске на основании ордера в качестве членов семьи нанимателя, зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, несут бремя расходов по его содержанию, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о приобретении ими самостоятельного права пользования указанным жилым помещением.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда относительно комнаты N27 дома N12 по ул. *** в г.Челябинске по следующим основаниям.

Как усматривается из объяснений истца, данных в суде апелляционной инстанции, спорная комнат N27 была занята ею и ее несовершеннолетним сыном самовольно, между комнатами N14 и N27 был прорублена дверь, в результате чего комнаты стали смежными и использовались в качестве

4

одного жилого помещения; дом является ветхо-аварийным, подлежащим сносу.

Согласно отказу администрации Центрального района г.Челябинска в заключении договора социального найма жилого помещения от 30 октября 2012 года N1085-1, лицевой счет на оплату комнаты N27 в доме N12 по ул. *** открыт на имя Тур О.П.; жилой дом N12 по ул. *** г.Челябинска находится в муниципальной собственности, ранее жилой дом находился в жилом фонде ОПХ "Садовое"; решение о предоставлении истцу муниципального жилого помещения по договору социального найма не принималось (л.д. 16-18).

Таким образом, договорный характер правоотношения сторон в отношении комнаты N27 дома N12 по ул. *** в г.Челябинске не имеют, поскольку истцы самовольно заняли спорную комнату, каких-либо распоряжений на предоставление данной комнаты не издавалось, в связи с чем, отсутствуют основания для признания права пользования и заключения договора социального найма.

Доводы истца о том, что она фактически проживает с сыном в спорной комнате с 2007 года, оплачивает за нее коммунальные услуги, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку данные платежи производились в связи с фактическим пользованием жилой площадью, что само по себе, при имеющихся обстоятельствах по самовольному ее занятию, не порождает у истцов прав на нее.

Также судебная коллегия принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции сделан необоснованный вывод суда о нуждаемости истца в жилом помещении, при этом указанные требования истца разрешены судом не были.

В соответствии с положениями ч.З, ч.4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

Так законодатель предусмотрел административный порядок признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, истцом не оспаривался

5

отказ администрации о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, не были представлены документы, подтверждающие право истца состоять на учете нуждающихся.

Таким образом, оснований для удовлетворения указанных требований не имеется.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части признания за Мининой Н.В., Л.И.С. права пользования комнатой N14 дома N12 по ул. *** г.Челябинска является законным и обоснованным, в остальной части решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 12 февраля 2013 года в части признания права пользования комнатой N14 дома N12 по ул. *** г.Челябинска за Мининой Н.В., Л.И.С. оставить без изменения, в остальной части это же решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым Мининой Н.В., Л.И.С. в иске отказать.