Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 11-4862/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М., судей Силаевой А.В., Скрябиной С.В.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Злобиной Г.А. на решение Карабашского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года по иску Злобиной Г.А. к Государственному Учреждению-Отделу Пенсионного фонда в г. Карабаше Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Бояровой Н.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злобина ГА. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению-Отделу Пенсионного фонда РФ в г. Карабаше Челябинской области (далее ОПФ в г. Карабаше) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии N 291266/744 от 20 апреля 2011 года, протокола заседания комиссии N 56 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", возложении обязанности включить в педагогический стаж период работы **** и назначении ей пенсии с момента обращения с заявлением.

В обоснование требований указала, что решением ОПФ в г. Карабаше N 291266/744 от 20 апреля 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был включен периоды работы с 01.11.1985 г. по 19.08.1993 г. в качестве **** ввиду того, что наименование должности не предусмотрено Списком. Считает действия

2

ответчика незаконными, поскольку в спорный период работы выполняла должностные обязанности руководителя кружка, тождественные обязанностям педагога дополнительного образования, должность которого предусмотрена Списком.

Истец Злобина Г.А. и ее представитель Третьякова Г.Ф. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Боярова Н.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что должность, в которой работала истица, Списками не предусмотрена.

Представитель третьего лица Министерство образования Республики Каракалпакстан надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах их неявки суд не известил и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Злобина Г.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указав, что в соответствии с Перечнем от 17.12.1959 г. N 1357, до октября 1993 года периоды работы во внешкольных детских учреждениях подлежали зачету в специальный стаж. Судом не учтено, что в соответствии с приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. должность руководителя кружка была переименована в педагога дополнительного образования, в спорный период работы истица осуществляла педагогическую деятельность.

Истец Злобина Г.А., представитель третьего лица о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

3

Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона право утверждения списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, делегировано Правительству РФ.

Разрешая спор по существу и отказывая истице в удовлетворении требований, суд правильно указал, что в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463, а также в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, отсутствует должность " руководитель кружка".

Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993г. N 21 должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования и включена в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, а позднее - в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781. Однако данное обстоятельство не влечет включения в специальный стаж периода работы истицы до переименования должности, поскольку в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативных актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка".

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что работа в качестве **** тождественна работе ****, что имело место переименование должности " ****

4

****" на " ****", не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

До 22 сентября 1993 года действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень, 1959 года), и Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение, 1959 года). Из содержания абзаца второго пункта 2 указанного Положения следует, что в стаж педагогической деятельности засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях по специальности, т.е. не поименованная в Перечне 1959 года.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что к работе по специальности относится работа в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях, в том числе в Домах пионеров (пункт 3.2). Указанным же письмом было разъяснено, что при исчислении стажа работы по специальности различаются работа, дающая право на пенсию по Перечню, 1959 года; работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по Положению, 1959 года. Таковыми условиями согласно пункту 4 Положения, 1959 года, является наличие не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, т.е. по Перечню, 1959 года. Указанный вывод следует из буквального толкования в совокупности пунктов 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Истица не имела стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, дающей право на пенсию по Перечню 1959 года, в связи с чем пункты 2, 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, к ней не могут быть применены.

Кроме того, должности как педагога дополнительного образования, так и руководителя кружка предусмотрены Общероссийским классификатором профессий, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, в связи с чем ссылка в апелляционной жалобе на то, что имело место переименование должности истицы не может быть принята во внимание.

При этом вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативных правовых документах.

5

С учетом вышеизложенного суд вынес законное и обоснованное решение об отказе в иске, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карабашского городского суда Челябинской области от 04 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Злобиной Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи