Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 11-4962/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Аброськиной Е.А.

судей Силаевой А.В., Скрябиной С.В.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 мая 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 февраля 2013 года по иску Яковлева А.И. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области об обязании включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав доклад судьи Аброськиной Е.А. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковлев А.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФР в г. Златоусте) о включении периода работы с 25 сентября 1987 года по 06 сентября 1989 года в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что 27 сентября 2012 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от 25 октября 2012 года ему необоснованно было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца в **** с 25 сентября 1987 года по 01 ноября 1987 года **** и с 02 ноября 1987 года по 06 сентября 1989 года ****.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте исковые требования не признала. Указала, что характер осуществляемых работ в цехе дорожного строительства и благоустройства Златоустовского машиностроительного

2

завода не может быть отнесен к разделу "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей", как указано истцом. Ссылается на то, что истцом не представлено доказательств льготного характера работы в спорный период.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. На ГУ УПФР в г. Златоусте возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж Яковлева А.И. периода его работы со 02 ноября 1987 года по 06 сентября 1989 года в должности ****.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Златоусте просит решение суда отменить, указывает на существенное нарушение судом первой инстанции норм материального права при отнесении работы истца к работе, указанной в Списках 1956 года и 1991 года. Указывает на необоснованность учета судом свидетельских показаний и фактов выдачи работникам предприятия молока и предоставления дополнительного отпуска. Указывает, что для включения периода работы истца в специальный стаж необходимо документальное подтверждение постоянной занятости истца на указанных работах в течение полного рабочего дня, а также в течение полного календарного года, что не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения заявленных требований подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений

3

(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в Списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессии или должностей.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство предусматривало аналогичное положение.

Так, согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" , утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8, в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Поскольку профессия машиниста котельной (кочегара) прямо предусмотрена Списками N 2 1956 года и 1991 года, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика с 25 сентября 1987 года по 01 ноября 1987 года не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение суда в этой части законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

4

Вместе с тем, решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 02 ноября 1987 года по 06 сентября 1989 года **** подлежит отмене.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суд исходил из того, что в спорный период Яковлев А.И. выполнял работу ****, предусмотренную Списком N2 1991 года. Поскольку в этот период действовал также Список N2 1956 года, положения которого не предусматривали соблюдения условия о выполнении работ, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени, суд пришел к выводу о зачете в специальный стаж истца этого периода.

Однако такой вывод судом сделан с существенным нарушением норм материального права.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а к периодам работы до 01 января 1992 года - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции к одному периоду работы может применяться либо Список N2 1991 года, действующий на момент обращения за назначения пенсии, либо Список N2 1956 года (за период до 01 января 1992 года), действующий в период работы, одновременное применение указанных Списков вышеуказанным постановлением не предусмотрено.

В соответствии с разделом XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом ХХХШ "Общие профессии" позицией 23200000-13786 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с

5

особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Такие разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года и применяются при определении права за зачет в специальный стаж периодов работы по Списку N 2 1991 года.

В связи с чем, при применении Списка N2 1956 года, не требующего выполнения пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 в специальный стаж могут быть зачтены периоды работы ****.

Тогда как, доказательств того, что ****, в которой работал истец относилась к производственным истцом не представлено. Из отзыва ОАО "Златмаш", справки ОАО "Златмаш" N 280-2 от 01.02.2013 г., следует, что техническая документация на оборудование котельной отсутствует, данная котельная относилась к цветочному хозяйству цеха N 34 (дорожного строительства и благоустройства), что не свидетельствует об использовании ее на машиностроительном заводе для производственных целей (л.д. 42, 45). Истцом не оспаривалось, что кочегары были заняты на работе в котельной только в зимнее время, в летний период котельная не функционировала.

Приходя к выводу о зачете в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы в соответствии со Списком 1991 года, суд не учел, что на основании данного Списка этот период может быть зачтен в специальный стаж при условии работы в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (угле) в течение полного рабочего дня не менее 80%о рабочего времени.

Следовательно, документальное подтверждение характера работы в должности машиниста (кочегара) котельной для подтверждения права на пенсию по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является обязательным.

Однако, каких-либо объективных доказательств, подтверждающих факт работы истца кочегаром котельной на угле и сланце в течение полного рабочего дня материалы дела не содержат. Наличие в трудовой книжке истца записи о работе **** не свидетельствует о занятости Яковлева А.И. в оспариваемый период в ****, использующей уголь или сланец.

6

Согласно записи в трудовой книжке Яковлев А.И. работал с 25.09.1987 г. в **** , 06.09.1989 г. уволен по собственному желанию (л.д. 9-12).

В соответствии с Перечнем профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, по цеху N 34 (дорожного строительства и благоустройства), представленным ОАО "ЗМЗ" (правопреемником Златоустовского машиностроительного завода), право на досрочное назначение пенсии по Спискам N 2 1956 и 1991 года в названной организации подтверждено электрогазосварщикам, профессия "кочегар" отсутствует (л.д. 29-31). Согласно штатному расписанию вспомогательных рабочих цеха N 34 на 01.02.1990 г., для штатной единицы машиниста котельной (кочегара), доплата за вредные условия труда не предусмотрена (л.д. 43).

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что относимых и допустимых доказательств занятости Яковлева А.И. на работах, предусмотренных Списками N 2 1956 года и 1991 года, не представлено.

При этом показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы истца приняты быть не могут, поскольку в силу п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возложения обязанности на ответчика по включению спорного периода работы в специальный стаж истца, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Яковлеву А.И. в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 25 февраля 2013 года в части возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области обязанности по зачету в специальный стаж Яковлева А.И. периода работы с 25 сентября 1987 года по 06 сентября 1989 года отменить. Принять по делу в указанной части новое решение.

7

В удовлетворении исковых требований Яковлева А.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 25 сентября 1987 года по 06 сентября 1989 года отказать.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи