Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 мая 2013 г. по делу N 11-5121/2013

судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Терюшовой О. Н.,

судей: Савельевой Л. А., Давыдовой В. Е.,

при секретаре Рохмистрове А. Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области на решение Троицкого районного суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Терюшовой О. Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамова Н. А. с учётом уточнений обратилась в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области (далее по тексту - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области), администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, индивидуальному предпринимателю Беляеву И.Ю., просила снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером *** площадью 993 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, Троицкий район, ул. ***, д. 20, кв. 2, признать недействительным постановление главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 12 апреля 2010 года N 466.

В обоснование иска указала на то, что постановлением Бобровской сельской администрации от 07 июля 2001 года N 46 земельный участок по адресу: Челябинская область, Троицкий район, село Бобровка, ул. ***, 20, предоставлен в общую долевую собственность собственникам квартир N 1 и 2 в доме N 20, расположенном на данном земельном участке, в частности Абрамовой Н. А. в 633/1391 доли и Мусабекову Е. X. в 758/1391 доли. В 2009-2010 годах Абрамовой Н. А. проведено межевание принадлежащей ей части земельного участка, данный участок поставлен на государственный кадастровый учёт за N ***, его площадь составила 993 кв.м. Постановлением главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 12 апреля 2010 года N 466 указанный земельный участок предоставлен Абрамовой Н. А. и её мужу Абрамову С. И. в общую долевую собственность

каждому в

Уг доли. При обращении Абрамовых в Управление Росреестра по Челябинской области за регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** произведена государственная регистрация права собственности Абрамовой Н. А. на 633/1391 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***. В 2012 году ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области Абрамовой Н. А. отказано в уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером *** в связи с тем, что происходит наложение с земельным участком с кадастровым номером ***. Обращения истца в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, администрацию Троицкого района Челябинской области с заявлениями о снятии земельного участка с кадастровым номером *** с кадастрового учёта, отмене постановления от 12 апреля 2010 года N 466 оставлены без удовлетворения. Полагала, что земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учёт ошибочно, поскольку он является частью земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников квартир N 1 и 2 в доме N 20 по ул. *** в с. Бобровка.

Решением Троицкого районного суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года, с учётом определения от 03 апреля 2013 года об исправлении описки, исковые требования Абрамовой Н. А. удовлетворены: снят с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером *** площадью 993 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, Троицкий район, ул. ***, д. 20, кв. 2, признано недействительным постановление главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 12 апреля 2010 года N 466. Этим же решением с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области в пользу Абрамовой Н. А. взыскана компенсация расходов на оплату госпошлины в размере *** руб.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области просит об отмене решения суда. Ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером *** имеет статус "ранее учтённый", не имеет статуса "временный", не является преобразуемым, в связи с чем исходя из системного анализа норм Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не может быть снят с кадастрового учёта. Кроме того, указывает на то, что орган кадастрового учёта обязан снять с кадастрового учёта земельный участок на основании решения суда, которым разрешён спор о праве либо признаны незаконными действии соответствующих органов власти или должностных лиц, в данном случае снятие земельного участка с кадастрового учёта следует рассматривать как способ восстановления нарушенного права, иных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учёта, по мнению заявителя, законодательством не предусмотрено.

2

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Процедура образования земельных участков установлена в ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (п. 4 ст. 11.2).

Из материалов дела следует, что постановлением главы Бобровской сельской администрацией от 07 июля 2001 года N 46 земельный участок общей площадью 1 391 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с.Бобровка, ул. ***, 20, предоставлен в общую долевую собственность Абрамовой Н. А. в 633/1391 доли и Мусабекову Е. X. в 758/1391 доли (том 1 л. д. 10). 08 августа 2001 года данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Троицкого района (учётная запись N 254) в соответствии с ранее действовавшим законодательством, земельному участку присвоен кадастровый номер *** (том 1 л. д. 37-38), а 17 октября 2001 года произведена государственная регистрация права собственности Мусабекова Е. X. на 758/1391 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровый номером ***, запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N *** (том 1 л. д. 129), в связи с чем указанный земельный участок в силу ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В 2008-2009 годах индивидуальным предпринимателем Беляевым И. Ю. по заявлению Абрамовой Н. А. проведено межевание земельного участка по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20-2. Решением Территориального отдела N 11 Троицкого MP Управления Роснедвижимости по Челябинской области от 24 июня N Ф20/09-1438, принятом на основании заявления Абрамовой Н. А. от 16 июня 2009 года об

з

уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ***, учтены изменения объекта недвижимости, при этом сведений о том, когда и на основании чего земельный участок с кадастровым номером *** первоначально поставлен на кадастровый учёт в представленных по запросу суда копиях материалов кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером *** не содержится (том 2 л.д. 29-65), как отсутствуют подобные сведения в иных имеющихся материалах дела.

Постановлением главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 12 апреля 2010 года N 466 Абрамовой Н. А. и Абрамову С. И. представлен бесплатно на праве общей долевой собственности в 1А доли каждому земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером *** общей площадью 993 кв.м, расположенный по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20-2-2 (том 1 л. д. 9).

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Челябинской области от 04 апреля 2011 года N Ф20/11-610 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтённом земельном участке площадью 1 391 кв.м по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20, земельному участку присвоен кадастровый номер *** (том 2 л. д. 66-78). В этот же день 04 апреля 2011 года за Абрамовой Н. А. произведена государственная регистрация права общей долевой собственности на 633/1391 доли земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20.

Согласно объяснениям представителя Абрамовых Н. А. и С. И. -Надькиной М. Г., данным в судебном заседании суда первой инстанции, после получения постановления главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 12 апреля 2010 года N 466 Абрамовы подали в Управление Росреестра по Челябинской области заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, 08 июля 2010 года государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним была приостановлена, в регистрирующем органе пояснили, что в ЕГРП имеются сведения о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20, за Мусабековым, необходимо представить документы, на основании которых поменялся кадастровый номер данного земельного участка, после предоставления необходимых документов за Абрамовой было зарегистрировано право собственности на 663/1391 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** (том 1 л. д. 36, том 2 л. д. 81-82).

4

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от 08 февраля 2012 года N 9, составленного Троицким отделом Управления Росреестра по Челябинской области, следует, что на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1391 кв.м по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20, расположен двухквартирный жилой дом, земельный участок поставлен на кадастровый учёт как ранее учтённый, без определения границ на местности, площадь является декларативной. Абрамовой Н. А. фактически используется часть данного земельного участка, граница используемого ей участка с частью участка, используемого собственниками другой квартиры, расположенной в этом доме, определена по забору и хозяйственным постройкам, при обмере фактически используемая площадь земельного участка составила 993 кв.м. В ходе проверки представлено постановление администрации Троицкого муниципального района от 12 апреля 2010 года N 466, согласно которому используемый Абрамовой Н. А. земельный участок по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20-2, сформирован как самостоятельный земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 993 кв.м (том 1 л. д. 34-35).

Решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области от 29 сентября 2012 года N Ф7400/12-96925 приостановлено осуществление кадастрового учёта по заявлению об уточнении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: Челябинская область, Троицкий район, с. Бобровка, ул. ***, 20, в связи с тем, что выявлено наложение его границ на границы земельного участка с кадастровым номером *** (том 1 л. д. 48, том 2 л. д. 9-10).

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером ***, фактически являясь частью земельного участка, которому в настоящее время присвоен кадастровый номер ***, образован в нарушение установленного законом (ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации) порядка, вне рамок процедуры раздела (ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации) либо выдела (ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации) земельного участка, в том числе без письменного согласия собственника оставшейся части земельного участка, его существование в настоящее время препятствует уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ***, суд правомерно постановил решение о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером *** площадью 993 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область, Троицкий район, ул. ***, д. 20, кв. 2, а также о признании недействительным постановления главы администрации Троицкого муниципального района Челябинской области от 12 апреля 2010 года N 466.

Не оспаривая вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок

5

с кадастровым номером *** образован в нарушение установленного законом порядка, заявитель в апелляционной жалобе указывает на отсутствие законных оснований для снятия спорного земельного участка с кадастрового учёта, поскольку данный земельный участок имеет статус "ранее учтённый", не имеет статуса "временный", не является преобразуемым.

Между тем указанные доводы основаны подлежат отклонению.

Приведённые заявителем жалобы доводы, касаются случаев снятия с кадастрового учёта земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт на законных основаниях, тогда как при рассмотрении настоящего спора достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** образован в нарушение установленного законом порядка.

Мнение заявителя жалобы о том, что орган кадастрового учёта обязан снять с кадастрового учёта земельный участок на основании решения суда, которым разрешён спор о праве либо признаны незаконными действии соответствующих органов власти или должностных лиц, к коим настоящее решение не относится, является ошибочным, поскольку именно в рамках рассматриваемого спора судом установлен факт неправомерного образования спорного земельного участка.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда Челябинской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

б