Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 мая 2013 г. по делу N 11-4648/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Силаевой А.В., Метелёвой Г.Н.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Иксанова Н.Г. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 марта 2013 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иксанов Н.Г. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее - МВД Российской Федерации по Челябинской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску (далее - МВД Российской Федерации по г. Челябинску) о зачете в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях периодов службы: с 01 октября 1989 года по 01 января 1991 года, с 01 января 1991 года по 22 апреля 1996 года из расчета один службы за 1,5 дня; с 15 марта 1999 года по 11 мая 2000 год из расчета 1 день службы за 3 дня; с 29 октября 1977 года по 28 ноября 1979 года из расчета 1 день службы за 2 дня.

В обоснование заявленных требований Иксанов Н.Г. сослался на то, что в период с 29 октября 1977 года по 28 ноября 1979 года проходил военную службу по призыву, в периоды с 01 октября 1989 года по 01 января 1991 года, с 01 января 1991 года по 22 апреля 1996 года проходил службу в органах внутренних дел в составе Отряда милиции особого назначения (ОМОН), а в период с 15 марта 1999 года по 11 мая 2000 года - в составе отдельного батальона конвойной службы (ОБКС), однако указанные периоды в его выслугу лет были включены ответчиком не на льготных условиях.

Истец Иксанов Н.Г. в судебном заседании участие не принимал.

Представители ответчиков Нечипоренко О.А., Зайцев С.П. заявленные истцом требования не признали.

2

Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований Иксанову Н.Г. отказал.

В апелляционной жалобе Иксанов Н.Г., приводя доводы, аналогичные тем, которые приводил в обоснование иска в суде первой инстанции, просит решение суда отменить, его исковые требования удовлетворить.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно ст. 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Из материалов дела следует, что с 15 октября 1983 года Иксанов Н.Г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, 18 мая 2000 года был уволен со службы на основании п. "а" ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции", то есть по собственному желанию. По состоянию на 18 мая 2000 года продолжительность его выслуги для назначения пенсии составила в календарном исчислении 15 лет 09 месяцев 16 дней, в льготном исчислении - 17 лет 07 месяцев 26 дней.

3

В соответствии с Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 19 августа 2004 года N 422, в выслугу лет сотрудникам подразделений милиции особого назначения засчитывается с 01 января 1991 года 1 месяц службы за 1,25 месяца, а с 01 августа 2004 года из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца (пункт 4 назначения пенсий уволенным со службы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца лицам, проходившим службу в подразделениях специального назначения органов внутренних дел с 01 января 1991 года.

Таким образом, период службы истца в ОМОН с 01 октября 1989 года по 01 января 1991 года правомерно зачтен ответчиком в выслугу лет в календарном исчислении, с 01 января 1991 года по 22 апреля 1996 года - из расчета 1 месяц службы за 1,25 месяца, при этом периоды участия истца в контртеррористических операциях с период службы с 01 октября 1989 года по 22 апреля 1996 года зачтены из расчета 1 день за 3 дня.

В период с 29 октября 1977 года по 28 ноября 1979 года Иксанов Н.Г. проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР. Указанный период был принят ответчиком к зачету в выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, а не на военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в ст. 1 этого Закона. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление N 941, пунктом 5 которого предусмотрено, что военная

4

служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Поскольку Иксанов Н.Г. к категории лиц, имеющих право на льготное исчисление периода военной службы по призыву, не относится, суд первой инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении данной части исковых требований, указав, что данный период правильно зачтен ответчиком в выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы истца о включении спорного периода в льготном исчислении со ссылкой на п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", основаны на неправильном толковании норм материального права. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел не регулируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941. Истец не входит в перечень лиц, указанных в пункте 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, военная служба по призыву которых засчитывается в выслугу лет на льготных условиях. Поэтому ответчик обоснованно зачел данный период в календарном исчислении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иксанова Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи