Постановление Челябинского областного суда от 11 июня 2013 г. по делу N 3-446

Заместитель председателя Челябинского областного суда Каширина Е.П., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Галичиной Г.Н. на решение судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по управлению имуществом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области Синявиной Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Галичиной Г.Н. от 20 ноября 2012 года должностное лицо - начальник отдела по управлению имуществом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области Синявина Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 14.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 ООО рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 марта 2013 года указанное постановление должностного лица УФ АС по Челябинской области от 20 ноября 2012 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Синявиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 14.9 КоАП РФ.

В жалобе заместителя руководителя УФ АС по Челябинской области Галичиной Г.Н., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене решения судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 марта 2013 года ввиду его незаконности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - СинявинаЕ.В., уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, надзорной жалобы на состоявшееся по делу решение, представила отзыв на данную жалобу, в котором указала на несостоятельность доводов должностного лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, отзыв на жалобу, нахожу жалобу заместителя руководителя УФАС по Челябинской области Галичиной Г.Н. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

2

Статья 30.17 КоАП РФ не предусматривает возможности ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отмене вступивших в законную силу решений.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В рассматриваемой жалобе заместитель руководителя УФАС по Челябинской области ГаличинаГ.Н. просит об отмене решения судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 марта 2013 года, которым отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении Синявиной Е.В., тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о наличии в действиях начальника отдела по управлению имуществом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Синявиной Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.9 КоАП РФ, ссылки в жалобе на наличие вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов, которыми в действиях организатора торгов -Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям установлены нарушения требований Закона о защите конкуренции, не свидетельствуют о наличии существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений, повлиявших на исход дела.

Кроме того, на момент рассмотрения в Челябинском областном суде надзорной жалобы срок давности привлечения Синявиной Е.В. к административной ответственности, установленный ч.ч. 1, 6 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (один год со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации), истек.

Исходя из положений ч.ч. 1, 6 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для пересмотра решения судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 марта 2013 года не имеется.

3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Красноармейского районного суда Челябинской области от 11 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении начальника отдела по управлению имуществом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области Синявиной Е.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Галичиной Г.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда