Постановление Челябинского областного суда от 19 июня 2013 г. по делу N 3-485

И.о. председателя Челябинского областного суда Кунышев А.Г., рассмотрев жалобу ИП Гераскина А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Увельского района Челябинской области от 22 февраля 2013 г. и решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП Гераскина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Увельского района Челябинской области от 22 февраля 2013г. ИП Гераскин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Увельского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2013 г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе ИП Гераскина А.В., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений ввиду их незаконности.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не нахожу.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 31 января 2013г. государственным инспектором отдела надзорной деятельности N 11 по пожарному надзору в отношении ИП Гераскина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, за то, что ИП Гераскин А.В., ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в срок до 01 января 2013г. не выполнил пункт N 2 предписания по устранению нарушений обязательных требований

2

пожарной безопасности N 14/1/1 от 27 января 2012 г., выданного государственным инспектором отдела надзорной деятельности N 11 по пожарному надзору, в отношении помещения магазина, эксплуатируемого ИП Гераскиным А.В., расположенного по адресу: Челябинская область, Увельский район, с. ****.

Факт совершения Гераскиным А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя N 24 от 21 января 2013 г. (л.д. 8); копией акта проверки N24 от 31 января 2013 г. (л.д. 6); протоколом об административном правонарушении N41 от 31 января 2013 г. (л.д. 4); копией предписания N 14/1/1 от 27 января 2012 г. (л.д. 9); показаниями государственного инспектора отдела надзорной деятельности N 11 Газизова Р.В. (л.д. 43): постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Увельского района Челябинской области от 20 февраля 2012 г., которым ИП Гераскин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 14), другими доказательствами, исследованными в судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ИП Гераскина А.В. к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ послужило повторное неисполнение в установленный срок обязательных к исполнению

мероприятий, изложенных в пункте 2 предписания N 14/1/1 от 27 января 2012г. а именно: не установлена дверь склада в противопожарном исполнении с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (л.д. 9).

Так в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 2 Увельского района Челябинской области от 20 февраля 2012 г., ИП Гераскин А.В. привлечен к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа,

3

осуществляющего государственный пожарный надзор, и подвергнут штрафу в размере 3000 рублей (л.д. 14). Постановление мирового судьи исполнено 08 ноября 2012г. (л.д. 31, 32).

Доводы жалобы о нарушении процедуры проведения внеплановой проверки, предусмотренной ст. 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ), в части согласования проведения проверки с органами прокуратуры, не нашли своего подтверждения.

Как видно из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя N24 от 21 января 2013 г., проверка проводилась с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания органа государственного пожарного надзора по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 14/1/1 от 27 января 2012г. (л.д. 8), согласно предписанию срок устранения нарушений -01 января 2013г. (л.д. 9).

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласование проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в п.1 ч.2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, с органами прокуратуры не предусмотрено.

Ссылки в жалобе на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований п.2 предписания, ничем не подтверждены и не могут быть приняты во внимание.

Доказательств того, что ИП Гераскин А.В. предпринимал все меры для выполнения предписания, а именно уведомил органы государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется. Частичное исполнение предписания не влечет отмену судебных постановлений.

Доводам жалобы о том, что ответственность за совершение административного правонарушения Гераскин А.В. должен нести как физическое лицо, в судебных постановлениях дана оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Как правильно указал судья районного суда, нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в помещении нежилого здания, используемого ИП Гераскиным А.В. для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, предписание N 14/1/1 от 27 января 2012г. было выдано для исполнения ИП Гераскину А.В.

4

Утверждения о малозначительности вменяемого административного правонарушения являлись предметом рассмотрения судей, обоснованно отвергнуты с приведением надлежащих мотивов принятого решения.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. Оснований для снижения наказания не имеется, назначено оно в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.16 - 30.18 КоАП

РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Увельского района Челябинской области от 22 февраля 2013 г. и решение судьи Увельского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП Гераскина А.В. оставить без изменения, жалобу ИП Гераскина А.В. - без удовлетворения.

И.о. председателя областного суда