Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 июня 2013 г. по делу N 11-5473/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Скрябиной СВ.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 20 марта 2013 года по иску Нефедова В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Нефедова В.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нефедов В. В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Челябинска (далее УПФР в Калининском районе). С учетом уточненных требований просил признать незаконным и отменить решение УПФР в Калининском районе от 21 декабря 2012 года N 755981/12 об отказе в установлении ему пенсии и решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 декабря 2012 года в части невключения в специальный стаж периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации":

- с 01 мая 1987 года по 26 декабря 1988 года службы в рядах Вооруженных Сил в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта;

- с 04 марта 1991 года по 29 апреля 1991 года в должности врача-педиатра педиатрической бригады скорой медицинской помощи городской клинической больницы скорой медицинской помощи в период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;

- с 04 по 05 февраля 1995 года, с 17 по 18 сентября 1997 года, с 17 по 18 мая 2000 года, с 03 по 16 декабря 2000 года, 19 декабря 2000 года, 22 декабря

2000 года, с 22 по 23 февраля 2001 года, с 21 по 22 марта 2001 года, с 29 по 30 апреля 2001 года, 23 июля 2001 года, 27 июля 2001 года, с 15 по 16 сентября

2001 года, 12 октября 2001 года, 15 октября 2001 года, 18 января 2002 года, 21 января 2002 года, 24 января 2002 года, 30 января 2002 года, с 27 по 30 апреля

2002 года, с 04 по 05 апреля 2003 года, с 07 по 08 апреля 2003 года, с 28 по 29 мая 2003 года, с 31 мая 2003 года по 01 июня 2003 года, с 03 по 04 декабря

2003 года, с 06 по 07 декабря 2003 года, с 12 по 19 сентября 2004 года, с 26 по 31 августа 2008 года, с 25 по 30 июля 2009 года, с 13 по 14 декабря 2009 года, с 15 по 16 августа 2010 года, с 20 по 21 августа 2010 года, с 23 по 24 августа 2010 года, с 26 по 27 августа 2010 года, с 29 по 30 августа 2010 года, со 02 по 03 января 2011 года, с 08 по 09 января 2011 года, с 12 по 13 января 2011 года, с 15 по 16 января 2011 года, 20 января 2011 года, 01 марта 2011, с 01 по 02 августа 2011 года, со 02 по 03 сентября 2011 года, с 08 по 09 сентября 2011 года, с 14 по 15 сентября 2011 года, с 20 по 21 сентября 2011 года, с 23 по 24 сентября 2011 года, с 15 по 16 марта 2012 года, с 20 по 21 марта 2012 года, с 24 по 25 марта 2012 года, с 27 по 28 марта 2012 года, с 30 по 31 марта 2012 года в должности врача-педиатра муниципального казенного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" (далее Станция скорой медицинской помощи) в период нахождения в дополнительных оплачиваемых днях отдыха за сдачу крови в календарном исчислении продолжительностью 03 месяца 28 дней;

- с 08 по 28 декабря 1999 года, с 22 мая 2000 года по 17 июня 2000 года, с 10 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 02 по 28 апреля 2001 года, с 23 октября 2001 года по 17 ноября 2001 года в должности врача-педиатра городской станции скорой медицинской помощи в период нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске с сохранением заработной платы для сдачи промежуточной аттестации в календарном исчислении продолжительностью 04 месяца 04 дня.

Нефедов В.В. просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 11 декабря 2012 года.

В обоснование иска указал, что 11 декабря 2012 года обратился в УПРФ в Калининском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии, обжалуемыми решениями от 21 декабря 2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что спорные периоды незаконно исключены из специального медицинского стажа, продолжительность которого на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляла 30 лет 03 месяца.

Представитель ответчика УПРФ в Калининском районе в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил, в предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика Сенина Т.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения

иска возражала.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Признал незаконными и отменил решение УПФР в Калининском районе от 21 декабря 2012 года N 755981/12, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 декабря 2012 года в части невключения в специальный стаж спорных периодов. Обязал УПФР в Калининском районе назначить Нефедову В.В. досрочную трудовую пенсию с 11 декабря 2012 года п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", включив в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 01 мая 1987 года по 26 декабря 1988 года службы в рядах Вооруженных Сил в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта продолжительностью 01 год 07 месяцев 25 дней;

2003 года, с 06 по 07 декабря 2003 года, с 12 по 19 сентября 2004 года, с 26 по 29 августа 2008 года, с 30 по 31 августа 2008 года, с 25 по 30 июля 2009 года, с 13 по 14 декабря 2009 года, с 15 по 16 августа 2010 года, с 20 по 21 августа

2010 года, с 23 по 24 августа 2010 года, с 26 по 27 августа 2010 года, с 29 по 30 августа 2010 года, со 02 по 03 января 2011 года, с 08 по 09 января 11 года, с 12 по 13 января 2011 года, с 15 по 16 января 2011 года, 20 января 2011 года, 01 марта 2011, с 01 по 02 августа 2011 года, со 02 по 03 сентября 2011 года, с 08 по 09 сентября 2011 года, с 14 по 15 сентября 2011 года, с 20 по 21 сентября

2011 года, с 23 по 24 сентября 2011 года, с 15 по 16 марта 2012 года, с 20 по 21 марта 2012 года, с 24 по 25 марта 2012 года, с 27 по 28 марта 2012 года, с 30 по 31 марта 2012 года в должности врача-педиатра муниципального казенного Станции скорой медицинской помощи в период нахождения в дополнительных оплачиваемых днях отдыха за сдачу крови в календарном исчислении общей продолжительностью 03 месяца 28 дней;

- с 08 по 28 декабря 1999 года, с 22 мая 2000 года по 17 июня 2000 года, с 10 ноября 2000 года по 02 декабря 2000 года, с 02 по 28 апреля 2001 года, с 23 октября 2001 года по 17 ноября 2001 года в должности врача-педиатра Станции скорой медицинской помощи в период нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением заработной платы для сдачи

промежуточной аттестации в календарном исчислении общей продолжительностью 04 месяца 04 дня.

В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Калининском районе просит об отмене судебного решения в связи с неправильным применением норм материального права. Полагает, что судом необоснованно включен в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в рядах Вооруженных Силах в должности начальника мед.службы, начальника медпункта, так как указанные должности не предусмотрены Номенклатурой от 15 октября 1999 года N 377. Наименование специальности, по которой истец проходил службу, не подтверждено. Включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования и в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи промежуточной аттестации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 годаN 5.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 декабря 2012 года Нефедов В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в Калининском районе от 21 декабря 2012 года N 755981/12 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 декабря 2012 года N 1183 продолжительность специального стажа истца составляет 27 лет 06 месяцев 11 дней, в специальный стаж истца не включен период военной службы в качестве начальника мед.службы - начальника мед.пункта с 30 апреля 1987 года по 26 декабря 1988 года, а также периоды нахождения на курсах усовершенствования, в дополнительных оплачиваемых отпусках и дни

отдыха с сохранением заработной платы за сдачу крови (л.д. 12, 13-18).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Списки от 2002 года, Правила от 2002 года).

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "О проверке конституционности отдельных положений статей Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, за периоды до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Из трудовой книжки, военного билета Нефедова В.В. и справки отдела военного комиссариата Челябинской области по Калининскому району г. Челябинска от 18 апреля 2012 года N 21141 следует, что истец в период с 22 января 1987 года по 30 апреля 1987 года проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР в должности врача-специалиста взвода CAB; с 30 апреля 1987 года по 26 декабря 1988 года в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта (л.д. 19-23, 24-25,32).

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 декабря 2012 года N 1183 (л.д. 15) и таблице трудовой деятельности (л.д. 73) период службы с 22 января 1987 года по 30 апреля 1987 года включен в специальный стаж истца, как служба по специальности.

Удовлетворяя требования Нефедова В.В. о включении в специальный стаж периода службы с 01 мая 1987 года по 26 декабря 1988 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что служба истца проходила по специальности и подлежит зачету в специальный стаж по действовавшему до 01 января 1992 года законодательству.

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологической учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включалась служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно военному билету (л.д. 24) Нефедов В.В. имеет воинское звание "лейтенант медицинской службы", присвоенное ему приказом Министра обороны от 14 июня 1985 года N 25, состав "медицинский", в послужном списке истца (л.д. 60-61) отражено, что Нефедов В.В. в 1984 году прошел подготовку по профилю "Лечебное дело в наземных войсках".

В соответствии с Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил РФ на мирное время, утвержденным приказом начальника Тыла Вооруженных Сил РФ-заместителя Министра обороны РФ от 15 января 2001 года N 1, медицинская служба Вооруженных Сил РФ является составной частью государственной системы здравоохранения и обеспечивает реализацию прав военнослужащих и других граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Должностные обязанности начальника медицинской службы и начальника медицинского пункта включают в себя обязанности по организации лечебно-профилактических мероприятий, а также личному участию в проведении амбулаторного приема больных, врачебного обхода больных, находящихся на лечении.

Исследовав представленные доказательства и установив, что истец в спорный период проходил службу в Вооруженных Силах по специальности, суд пришел к обоснованному выводу о включении с 01 мая 1987 года по 26 декабря 1988 года в специальный стаж Нефедова В.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наименование должности, в которой проходил службу истец, не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом достоверно установлено, что истец проходил службу по специальности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до указанной даты, также предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется

место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности, что, в частности, предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

В соответствии с действующим законодательством (ст. 186 Трудового кодекса РФ) в день обследования и в день сдачи крови работник освобождается от работы с сохранением среднего заработка, также после сдачи крови ему предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка, который может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску. Аналогичная норма содержалась в ранее действовавшем Кодексе законов о труде РСФСР (ст. 114).

Также в соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса РФ, ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Установив, что в периоды нахождения на курсах усовершенствования, в дополнительных оплачиваемых отпусках и при освобождении от работы в связи со сдачей крови и ее компонентов, Нефедов В.В. находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществлял функции по охране здоровья населения, за ним сохранялся средний заработок и место работы, суд пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах усовершенствования и в дополнительных оплачиваемых отпусках,

судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

Учитывая, что продолжительность специального стажа Нефедова В.В. с учетом спорных периодов составляет 30 лет 04 дня при требуемом стаже не менее 30 лет, суд правильно определил его право на установление досрочной трудовой пенсии по старости с 11 декабря 2012 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г. Челябинска от 20 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: / /

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.