Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июня 2013 г. по делу N 11-5474/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Зеленовой Е.Ф., Метелёвой Г.Н.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июня 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Южноуральске на решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 19 марта 2013 года по иску Белокопытова Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Южноуральске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Южноуральске Шумиловой Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белокопытов Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Южноуральске (далее УПФР в г. Южноуральсвке) о включении в специальный стаж в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон) периодов работы с 29 сентября 1977 года по 31 мая 1978 года, с 26 октября 1978 года по 03 августа 1979 года каменщиком в СУ-1 треста Челябгражданстрой; с 12 сентября 1979 года по 01 февраля 1987 года каменщиком в Славянском Строительном управлении; с 01 февраля 1987 года по 31 декабря 1988 года каменщиком на Южноуральском арматурно-изоляторном заводе (далее ЮАИЗ), с 01 января 1989 года по 25 ноября 1991 года монтажником на ЮАИЗ, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 03 декабря 2012 года.

В обоснование иска указал, что ответчиком было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Закона ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Считает действия ответчика незаконными, поскольку в спорные периоды был занят на работах с тяжелыми условиями труда по профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2.

2

Истец Белокопытов Г.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что в спорные периоды работал каменщиком в составе специализированных бригад. В конце 80-х годов жилые дома стали возводить из стальных и железобетонных конструкций, он стал работать монтажником стальных и железобетонных конструкций на улице на высоте.

Представитель ответчика УПФР в г. Южноуральске Шумилова Т.Н. исковые требования не признала, пояснила, что льготный характер работы истца документально не подтвержден.

Суд принял решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал незаконным решение УПФР в г. Южноуральске от 07 декабря 2012 года N 283 об отказе в установлении Белокопытову Г.В. пенсии, признал его право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона, обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в качестве каменщика в СУ N1 треста "Челябгражданстрой" с 29 сентября 1977 года по 31 мая 1978 года, с 26 октября 1978 года по 03 августа 1979 года, в качестве каменщика Славянского строительного управления с 12 сентября 1979 года по 01 февраля 1987 года, в качестве каменщика на ЮАИЗ со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1988 года, в качестве монтажника железобетонных и металлических конструкций на ЮАИЗ с 01 января 1989 года по 25 ноября 1991 года, назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 с 03 декабря 2012 года.

В апелляционной жалобе УПФ в г. Южноуральске просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указав, что льготный характер работы истца документально не подтвержден, истцом не представлены доказательства работы каменщиком в составе специализированных бригад, а также о работе монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Истец Белокопытов Г.В. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд не явился, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 данного закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

3

Как установлено судом первой инстанции, 03 декабря 2012 года Белокопытов Г.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой по старости по указанному основанию (л.д. 16).

Решением ответчика от 07 декабря 2012 года N 283 ему было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия специального стажа (л.д. 16). При этом Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07 декабря 2012 года N 283 из специального стажа исключены периоды работы в качестве каменщика Строительного управления N 1 треста "Челябгражданстрой" с 29 сентября 1977 года по 31 мая 1978 года, с 26 октября 1978 года по 03 августа 1979 года; в качестве каменщика Славянского строительного управления с 12 сентября 1979 года по 01 февраля 1987 года; в качестве каменщика ЮАИЗ со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1988 года; в качестве монтажника железобетонных и металлических конструкций ЮАИЗ с 01 января 1989 года по 25 ноября 1991 года (л.д. 17-18).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в особых условиях труда может определяться также по Спискам N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Списки от 1956 года).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N2 от 1991 года предусмотрены каменщики, постоянно занятые в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код-позиция 2290000а-12680), монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код-позиция 2290000а-14612).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических ... " Списка N 2 от 1956 года предусмотрены

4

монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, каменщики указанным разделом Списка N 2 от 1956 года не предусмотрены.

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж по Списку N 2 периода работы в качестве монтажника железобетонных и металлических конструкций в кооперативе "Жилпромстрой" ЮАИЗ с 01 января 1989 года по 25 ноября 1991 года, суд исходил из неправильного внесения в его трудовую книжку наименования профессии.

Судом установлено, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих в разделе "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" иных профессий, кроме монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, не содержится. Кроме того, согласно ЕТКС в тарифно-квалификационные характеристики и требования к выполняемым работам входят работы со стальными и железобетонными конструкциями, что также подтверждает занятость истца в условиях, предусмотренных Списком N 2.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца по Списку N 2 спорный период работы с 01 января 1989 года по 25 ноября 1991 года (2 года 10 месяцев 25 дней).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достоверных доказательств занятости на монтаже стальных и железобетонных конструкций правильно не приняты судом во внимание, поскольку истребование дополнительных документов о характере работы производится при отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку Список N 2 от 1991 года и от 1956 года не содержит дополнительных условий, при которых монтажник по монтажу строительных и железобетонных конструкций пользуется правом на досрочную пенсию, требование по представлению дополнительных документов о характере работы истца является необоснованным.

Вместе с тем, вывод суда об удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж спорных периодов работы с 29 сентября 1977 года по 31 мая 1978 года, с 26 октября 1978 года по 03 августа 1979 года, с 12 сентября 1979 года по 01 февраля 1987 года, со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1988 года в качестве каменщика сделан с существенным нарушением норм материального права.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж по Списку N 2 спорных периодов работы в качестве каменщика, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Белокопытовым Г.В. осуществлялась в строительных организациях, что, по мнению суда, является бесспорным доказательством его занятости в специализированной бригаде каменщиков.

С таким мнением судебная коллегия согласиться не может.

5

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па, характер работы подтверждается уточняющей справкой, содержащей необходимые сведения. В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н (далее Порядок N 258н), справки, выданные в подтверждение характера работы, должны выдаваться на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялись работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке (письмо Минтруда России от 13 октября 1992 года N 323-14).

Как следует из материалов дела, каких-либо письменных доказательств, подтверждающих фактическое наличие в организациях по месту работы истца в спорные периоды бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков в составе комплексной бригады, и о занятости Белокопытова Г.В. на в бригаде (специализированном звене) каменщиков не представлено.

В уточняющих справках ГУ ОГАЧО от 16 октября 2012 года N Б-429э, исторической справке ПСМО "Челябгражданстрой", архивных справках Славянского городского совета от 10 сентября 2012 года N 77, ООО "Заводское питание" от 19 июля 2012 года (хранитель документов ЮАИЗ) сведений о работе истца именно в бригаде каменщиков (специализированном звене каменщиков комплексной бригады) не содержится (л.д. 25 - 30).

Кроме того, показания допрошенных свидетелей Ц.В.Н.., С.Н.А.., К.Ю.М.., Д.А.М.., С.В.В ... нельзя признать допустимыми доказательствами, поскольку это противоречит положениям п.З ст. 13 Закона, п.З Порядка N 25 8н, в соответствии с которыми характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные

6

периоды Белокопытов Г.В. постоянно в течение полного рабочего дня работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В связи этим, периоды его работы с 29 сентября 1977 года по 31 мая 1978 года, с 26 октября 1978 года по 03 августа 1979 года, с 12 сентября 1979 года по 01 февраля 1987 года, со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1988 года не подлежат зачету в специальный стаж по Списку N 2.

Поскольку специальный трудовой стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, а также менее 6 лет 03 месяцев, право на досрочную трудовую пенсию у истца отсутствует. Ввиду изложенного, исковые требования Белокопытова Г.В. в части признания права на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 19 марта 2013 года в части признания за Белокопытовым Г.В. права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; включения Белокопытову Г.В. в специальный трудовой стаж периодов работы: в качестве каменщика Строительного управления N 1 треста "Челябгражданстрой" с 29 сентября 1977 года по 31 мая 1978 года, с 26 октября 1978 года по 03 августа 1979 года; в качестве каменщика Славянского строительного управления с 12 сентября 1979 года по 01 февраля 1987 года; в качестве каменщика Южноуральского арматурно-изоляторного завода со 02 февраля 1987 года по 31 декабря 1988 года; назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 03 декабря 2012 года отменить и принять в этой части новое решение об отказе Белокопытову Г.В. в удовлетворении данных требований.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Южноуральске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи