Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 июня 2013 г. по делу N 11-5597/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Кузнецовой Л.А. судей Журавлевой М.П., Щербаковой Е.А при секретаре: Лавреновой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске 13 июня 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе Ильюшенко М.М. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2012 года по иску Ильюшенко М.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней И.А.А., к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильюшенко М.М., действуя за себя и в интересах несовершеннолетней И.А.А.., обратилась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по адресу г.Копейск ул. ***,20-8 на условиях договора социального найма.

Требования обосновала тем, что она с несовершеннолетней дочерью И.А.А.., 1997 года рождения зарегистрированы и проживают на основании договора краткосрочного коммерческого найма в однокомнатной квартире по адресу г.Копейск ул. ***,20-8. Ранее данная квартира была предоставлена ей на основании договора аренды жилого помещения. С 1998 года и по настоящее время она и дочь постоянно проживают в квартире, добросовестно выполняя обязанности нанимателя, исправно оплачивая коммунальные платежи. Распоряжением администрации Копейского городского округа N 1111 -р от 07 июня 2012 года ее семья признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, какого либо другого жилья она не имеет. 23 апреля 2012 года между ней и администрацией заключен очередной договор краткосрочного коммерческого найма на срок с 23 апреля 2012 года по 28 декабря 2012 года. В апреле 2012 года она обратилась в администрацию Копейского городского округа с просьбой о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано, так как жилой дом по ул. ***,20 в г.Копейске является непригодным для постоянного проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 03 февраля 2009 года.

Просит признать за ней и несовершеннолетней И.А.А ... право

1

//V

пользования жилым помещением, общей площадью 27,8 кв.м., расположенным по адресу г.Копейск ул. ***,20 на условиях договора социального найма.

В судебном заседании Ильюшенко М.М. на исковых требованиях настаивала. Ее представитель по доверенности Шишменцев В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Копейского городского округа по доверенности Михайлов Ф.В. исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку оснований для заключения договора социального найма с Илыненко М.М. не имеется.

В апелляционной жалобе Ильюшенко М.М. просила отменить судебное решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального закона к возникшим спорным правоотношениям. Полагала, что суд должен был руководствоваться нормами Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений.

Суд постановил решение об отказе Ильюшенко Марине Михайловне в удовлетворении исковых требований к администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по адресу: г.Копейск, ул. *** д.20 кв.8 по договору социального найма.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя Ильюшенко М.М. по доверенности Рогозиной Е.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

При разрешении спора суд правильно и полно установил значимые для рассмотрения дела обстоятельства.

Первоначально однокомнатная квартира по адресу г.Копейск Ул. ***,20-8, общей площадью 15,8 кв.м., была предоставлена Ильюшенко М.М. и её несовершеннолетней дочери И.А.А.., 1997 года рождения как временное жилое помещение, в связи с тем, что жилой дом N 28 по Ул.Братьев Гожевых в г.Копейске, где ранее проживала истица, был поврежден в результате пожара.

С Ильюшенко М.М. был заключен договор аренды жилого помещения N 257 от 13 марта 1997 года сроком на 1 год. С 1998 года по 2011 год данный договор сторонами неоднократно продлевался, истица с ребенком зарегистрированы по адресу: г. Копейск, ул. ***, 20-8 с 06 февраля 1998 года, производят оплату коммунальных услуг.

2

у

По распоряжению администрации Копейского городского округа N 642-Р от 30 апреля 2009 года Ильюшенко М.М. с составом семьи из 2 человек признаны малоимущими, с 30.04. 2009 года состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. На 2012 год по общем списку Ильюшенко М.М. определен номер 1162 номер очереди, по списку внеочередного предоставления жилья - номер 307.

23 апреля 2012 года между администрацией Копейского городского округа Челябинской области и Ильюшенко М.М. был заключен договор N 8-12 от 23 апреля 2012 года краткосрочного коммерческого найма на квартиру N8, состоящую из одной комнаты, общей площадью 27,8 кв.м., по адресу: г.Копейск, ул. ***,20, на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации Копейского городского округа от 06 апреля 2012 года N 10. Срок действия договора краткосрочного коммерческого найма сторонами установлен с 23 апреля 2012 года по 28 декабря 2012 года.

По истечении срока действия названого договора Ильюшенко М.М. обратилась в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: г.Копейск ул. ***,20-8.

Письмом от 14.07. 2012 г истице было отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение со ссылкой на то, что решение вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма возможно только в порядке установленной очередности. Кроме того указано, что жилые помещения в доме N20 по ул. *** в г. Копейске являются непригодными для постоянного проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 03.02.2009 г и не могут быть предметом договора социального найма.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения с иском в

суд.

Проверяя доводы истицы, и отказывая ей в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что у администрации Копейского городского округа не имеется обязанности по заключению с Ильюшенко М.М. договора социального найма на жилое помещение, занимаемое истицей на основании договора краткосрочного коммерческого найма.

В ст. 19 Жилищного кодекса РФ дано понятие жилищного фонда, под которым понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Исходя из положений пп. 4 п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ,

3

7/

жилищный фонд коммерческой использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование.

Согласно Положения о жилых помещениях муниципального жилищного фонда коммерческого использования в Копейском городском округе Челябинской области, утвержденного постановлением администрации Копейского городского округа от 18.04.2012 N 97, жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования предоставляются:

1) Гражданам, состоящим на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях при администрации Копейского городского округа Челябинской области;

2) Работникам организаций, расположенных на территории Копейского городского округа Челябинской области, чья деятельность неразрывно связана с выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, не имеющим в собственности жилых помещений на территории Копейского городского округа Челябинской области;

3) гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания в результате произошедшего пожара, не имеющим другого жилого помещения в собственности на территории Копейского городского округа Челябинской области.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что Ильюшенко М.М. правомерно занимает жилое помещение по адресу г.Копейск ул.Дзержинсокого,20-8 по договору краткосрочного коммерческого найма, поскольку относится к категории граждан, чье жилье непригодно для проживания в результате произошедшего пожара, и не имеющим другого жилого помещения в собственности на территории Копейского городского округа.

Доводы апелляционной жалобы Ильюшенко М.М. о том, что суд неправильно применил материальный закон к спорным правоотношениям, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения являются длящимися, то у судебной коллегии не имеется оснований исследовать вопрос о законности (незаконности) заключения с истицей первоначального договора аренды от 13.03.1997 г, срок действия которого прекращен. При этом последний по времени договор N 8-12 краткосрочного коммерческого найма от 23 апреля

4

2012 года истицей не оспаривался. Продолжая фактически проживать в спорном жилом помещении на тех же условиях, истица тем самым соглашается с условиями предоставления наймодателем жилого помещения.

Ссылка подателя жалобы на нормы Жилищного кодекса РСФСР и толкование этих норм, не свидетельствуют о неправильном применении судом материального закона.

Длительность проживания истицы и исполнение ей обязанностей по договору (аренды), краткосрочного коммерческого найма не влекут автоматически изменение основания для занятия жилого помещения. Утверждение Ильюшенко М.М. о том, что фактически между ней и наймодателем возникли правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях договора социального найма, не основаны на доказательствах и опровергаются материалами дела.

По приведенным мотивам оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Все обстоятельства, на которые указывает податель жалобы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, мотивы их несостоятельности изложены в решении суда.

Таким образом, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ильюшенко М.М. без удовлетворения.

5