Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 июня 2013 г. по делу N 11-5745/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.,

судей Щелокова Ю.Г., Кузнецовой Л.А.

при секретаре Гадковой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 июня 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2013 года по иску Зейферт Е.В., Зейферт О.Н., Зейферт Н.Н. к администрации Копейского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя администрации Копейского городского округа Гусевой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Зейферт Е.В. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зейферт Е.В., Зейферт О.Н. и Зейферт Н.Н. обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа о предоставлении Зейферт Е.В. по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 36,5 кв.м., Зейферт О.Н., Зейферт Н.Н. по договору социального найма вне очереди благоустроенного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 37,9 кв.м.

В обоснование требований указали, что по решению Копейского городского суда от 14 ноября 2012 г. за Зейферт Е.В. признано право пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: г. Копейск, ул. ***, д. 54, кв. 22, общей площадью 36,5 кв.м., за Зейферт О.Н. и Зейферт Н.Н. признано право пользования жилым помещением по адресу: г. Копейск, ул. ***, д. N 54, кв. N 18, общей площадью 37,9 кв.м. Заключением межведомственной комиссии от 03 июня 2008 г. жилой дом N 54 по ул. *** г. Копейска признан непригодным для проживания. Согласно заключения межведомственной комиссии от 10 декабря 2012 г. N 125 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени жильцы дома не расселены.

Истцы Зейферт Е.В. и Зейферт О.Н. в судебном заседании исковые

требования поддержали, Зейферт Н.Н. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Ответчик - представитель администрации Копейского городского округа с иском не согласилась, суду пояснила, что до настоящего времени решение о сносе дома не принято.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований Зейферт Е.В., Зейферт О.Н. и Зейферт Н.Н. Обязал администрацию Копейского городского округа предоставить Зейферт Е.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 36,5 кв.м. Обязал администрацию Копейского городского округа предоставить Зейферт О.Н., Зейферт Н.Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Копейска, отвечающее установленным санитарным нормам в черте г. Копейска в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 37,9 кв.м.

В апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа просит решение суда отменить, ввиду несоответствия выводов суда, изложенным в решении обстоятельствам дела, нарушения норм материального права. Указывают, что вывод суда о нарушении прав истцов является преждевременным, поскольку в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправление решение о дальнейшем использовании спорного дома, признанного непригодным для проживания, не принималось. Кроме того, в силу ст.ст. 49,57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения возможно при наличии условия о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, указанное обстоятельство суд ке выяснял и не принял во внимание, что переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, возможно только в рамках программы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы", у администрации Копейского городского округа отсутствуют полномочия по включению в указанную программу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01 января 2012 года.

Зейферт О.Н., Зейферт Н.Н. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

2

Заслушав объяснения Зейферт Е.В., представителя администрации Копейского городского округа Гусевой Т.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире N 18 дома N 54 по ул. *** в г.Копейске зарегистрированы и проживают Зейферт О.Н. и Зейферт Н.Н. В квартире N 22 указанного дома зарегистрирована и проживает Зейферт Е.В. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 14 ноября 2012 г., вступившим в законную силу 17 января 2013 г., за Зейфер Е.В. признано право пользования по договору социального найма квартирой N 22, общей площадью 36,5 кв.м., за Зейферт О.Н. и Зейферт Н.Н. признано право пользования по договору социального найма квартирой N 18, общей площадью 37,9 кв.м., в доме N 54 по ул. *** в г. Копейске (л.д. 16-18,28,29,30,31,32-36,79).

Жилой дом N 54 по ул. *** в г. Копейске передан в муниципальную собственность на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 г. N 152 "О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г.Копейска", постановления главы администрации г.Копейска от 11 марта 1996 г. N 132 "О передаче объектов в муниципальную собственность г.Копейска", внесен в реестр муниципальной собственности 01 апреля 1996 года (л.д.77).

з

Заключением межведомственной комиссии от 03 июня 2008 г. жилой дом N 54 признан непригодным для постоянного проживания. Заключением межведомственной комиссии N 152 от 10 декабря 2012 г., назначенной распоряжением главы Копейского городского округа N 54-р от 18 января 2012 г., жилой дом N 54 по ул. *** в г. Копейске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12-15).

В соответствии с пунктами 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Зейферт Е.В., Зейферт О.Н., Зейферт Н.Н., суд обоснованно исходил из того, что истцы занимают квартиры N 18 и N 22 по ул. *** в г.Копейске на условиях социального найма, после признания межведомственной комиссией жилого дома аварийным и подлежащим сносу, администрация Копейского городского округа в нарушение требований указанного выше Положения, не приняла решение о дальнейшем использовании дома и сроках отселения граждан, и обоснованно обязал администрацию Копейского городского округа предоставить истцам вне очереди жилое помещение, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы администрации о том, вывод суда о нарушении прав истцов является преждевременным, поскольку в силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправление решение о дальнейшем использовании спорного дома, признанного непригодным для проживания, не принималось, не могут служить основанием для отмены

4

решения суда.

Из материалов дела следует, что ранее, 10 декабря 2012 г. жилой дом N 54 по ул. *** г. Копейска заключением межведомственной комиссии признавался непригодным для проживания (л.д.13). При наличии таких обстоятельств, как признание межведомственной комиссией жилого дома непригодным для проживания, а впоследствии аварийным и подлежащим сносу, у истцов возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, администрацией Копейского городского округа решение о дальнейшем использовании помещений, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, не принято. Доказательств, подтверждающих, что дом N 54 по ул. *** в г. Копейске подлежит реконструкции и ремонту в материалах дела не имеется, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в соответствии со ст.ст. 49,57 Жилищного кодекса РФ предоставление жилого помещения возможно при наличии условия о признании гражданина нуждающимся в жилом помещении, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда. Жилищный кодекс РФ не связывает право на внеочередное предоставление жилья лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, с предварительным принятием указанных граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях и признанием их малоимущими. Отсутствие решения органа местного самоуправления о признании истцов нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущими, не может являться препятствием для защиты их жилищных прав.

Доводы апелляционной жалобы о том, что переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания, возможно только в рамках программы "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2011-2015 годы", у администрации Копейского городского округа отсутствуют полномочия по включению в указанную программу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01 января 2012 года, основанием для отмены решения суда не являются.

Поскольку администрация Копейского городского округа в разумный срок не приняла решение о сносе жилого дома, о сроках отселения граждан, истцы вправе требовать защиты своих жилищных прав в судебном порядке.

5

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно; нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, требования к жилому помещению, подлежащему предоставлению, в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

б