Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 10 июня 2013 г. по делу N 1-5831/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Скрябиной СВ.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 июня 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Сахарова С.В. на решение Миасского городского суда Челябинской области от 11 марта 2013 года по иску Сахарова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов работы; назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Сахарова СВ., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сахаров СВ. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (далее УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"; включении в его специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периодов работы: с 01.02.1995г. по 05.02.1995г., с 07.06.1995г. по 23.02.1997г., с 25.03.1997г. по 31.12.1998г., с 01.12.2002г. по 31.12.2002г., с 01.02.2005г. по 28.02.2005г., с 31.05.2006г. по 10.11.2006г., с 20.11.2006г. по 25.02.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.11.2007г. по 31.12.2009г., с 01.02.2010г. по 22.05.2011г, с 09.06.2011г. по 31.08.2011г., с 01.10.2011г. по 30.11.2011г., с 01.01.2012г. по 25.03.2012г., с 06.05.2012г. по 21.05.2012г.; включении в его специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке - с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) - с 06.02.1995г. по 06.06.1995г., с 24.02.1997г. по 24.03.1997г., с 03.04.2002г. по 30.04.2002г? с 01.03.2006г. по 30.05.2006г., с 11.11.2006г. по 19.11.2006г., с 26.02.2007г. по 10.04.2007г., с 23.05.2011г. по 08.06.2011г., с 26.03.2012г. по 05.05.2012г., и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22.05.2012г.

2

В обоснование своих требований истец указал, что 22 мая 2012 года обратился в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 30 июля 2012 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж в льготном исчислении не включены периоды работы в отделении анестезиологии, отделении реанимации Муниципального бюджетного учреждения "Городская больница N 2" (далее Городская больница), периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение УПФР в г. Миассе он считает незаконным, поскольку работал в отделении и в должности, которые дают право на включение в специальный стаж периодов работы в льготном порядке. Во время обучения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе иск не признала.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований Сахарова СВ. Зачел в специальный стаж в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев): периоды работы с 01.02.1995г. по 05.02.1995г., с 07.06.1995г. по 23.02.1997г., с 25.03.1997г. по 31.12.1998г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 06.06.1995г., с 24.02.1997г. по 24.03.1997г., с 03.04.2002г. по 30.04.2002г.; в календарном порядке - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 01.03.2006г. по 30.05.2006г., с 11.11.2006г. по 19.11.2006г., с 26.02.2007г. по 10.04.2007г., с 23.05.2011г. по 08.06.2011г., с 26.03.2012г. по 05.05.2012г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Сахаров СВ. просит отменить решение, ссылаясь на то, что, отказывая в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж в льготном порядке периодов работы в должности заместителя главного врача по медицинской части с 01.12.2001г. по 21.05.2012г., суд не принял во внимание выполнение им обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога, осуществление дежурств в ночное время, выходные и праздничные дни. Суд оставил без внимания, что нахождение его на курсах повышения квалификации с 26.02.2007г. по 10.04.2007г. по лечебной специальности "анестезиология и реанимация" дает право на зачет указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе, представитель третьего лица МБУЗ "Городская больница N2" в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, УПФР в г. Миассе представило возражение на апелляционную жалобу, ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть дело без их участия.

3

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон) трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

Из материалов дела усматривается, что Сахаров СВ. 22.05.2012г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в г. Миассе от 30.07.2012г. N 285366/12 Сахарову СВ. в назначении пенсии было отказано (л.д.16). Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.07.2012г. N 705 из специального стажа исключен период работы в МБУЗ "Городская больница N 2" (далее Городская больница) с 01.12.2002г. по 31.12.2002г. в должности заместителя главного врача по медицинской части, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 06.02.1995г. по 06.06.1995г., с 24.02.1997г. по 24.03.1997г., с 03.04.2002г по 30.04.2002г., с 01.03.2006г. по 30.05.2006г., с 11.11.2006г. по 19.11.2006г., с 26.02.2007г. по 10.04.2007г., с 23.05.2011г. по 08.06.2011г., с 26.03.2012г. по 05.05.2012г. В специальный стаж в календарном порядке включены периоды работы с 01.02.1995г. по 05.02.1995г., с 07.06.1995г. по 23.02.1997г., с 25.03.1997г. по 31.12.1998г. в должностях врача анестезиолога-реаниматолога и заведующего отделением анестезии-ологии стационара, периоды работы с 01.02.2005г. по 28.02.2005г., с 31.05.2006г. по 10.11.2006г., с 20.11.2006г. по 25.02.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.11.2007г. по 31.12.2009г., с 01.02.2010г. по 22.05.2011г., с 09.06.2011г. по 31.08.2011г., с 01.10.2011г. по 30.11.2011г., с 01.01.2012г. по 25.03.2012г., с 06.05.2012г. по 21.05.2012г. в должности заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделениях анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии.

Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ составила 25 лет 4 месяца 16 дней (л.д. 17-21 т.1).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

4

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Списки от 2002 года, Правила от 2002 года).

В соответствии с пл. "б" п. 5 Правил от 2002 года лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Перечень от 2002 года), год работы засчитывается в стаж медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как год и шесть месяцев.

Перечнем от 2002 года в числе отделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно трудовой книжке истца, уточняющей справке от 25.07.2012г. N 1 Сахаров СВ. работал в Городской больнице N 2 с 01.02.1995г. в реанимационном отделении в должности врача-анестезиолога-реаниматолога; с 01.01.1996г. переведен на должность заведующего анестезиологическим отделением; с 01.01.1999г. анестезиологическое отделение переименовано в отделение анестезиологии - реанимации; с 14.11.2002г. переведен на должность заместителя главного врача по медицинской части (л.д.22-27, 96-97 т.1).

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж в льготном порядке периодов работы с 01.02.1995г. по 05.02.1995г., с 07.06.1995г. по 23.02.1997г., с 25.03.1997г. по 31.12.1998г. в должностях врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и заведующего отделением анестезиологии стационара Городской больницы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что его работа протекала в отделении анестезиологии-реанимации, предусмотренном Перечнем от 2002 года.

Судом установлено, что реанимационно-анестезиологическое отделение открыто на базе травматологического отделения в соответствии с приказом от 21.04.1971г. N 21 (л.д. 74 т.З), приказом от 03.11.1980г. N 16 подтверждается, что отделение было единым, т.к. возглавлял его заведующий реанимационно-анестезиологическим отделением (л.д. 75-77 т.З).

Согласно приказу от 18.09.1995 N 258а, штатным расписаниям за 1995-1998гг. в структуре больницы при реорганизации службы анестезиологии и реанимации было образовано два самостоятельных отделения: отделение реанимации и отделение анестезиологии, которые впоследствии с 01.01.1999г. переименованы соответственно в отделение реанимации и

5

интенсивной терапии и отделение анестезиологии-реанимации (л.д. 78-80, 58-61 т.1).

Из приказов, штатных расписаний, Положений об отделениях следует, что, несмотря на переименования, функции отделений не изменялись (л.д.50-57 т.1, 90-103 т.З), указанные отделения предусмотрены Перечнем от 2002 года. Тот факт, что в отдельных документах его наименование указано неполностью (анестезиологическое, реанимационное), не лишает истца права на льготное исчисление стажа, т.к. исследованными судом документами подтверждается целостность отделения.

На основании вышеизложенного суд пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы истца с 01.02.1995г. по 05.02.1995г., с 07.06.1995г. по 23.02.1997г., с 25.03.1997г. по 31.12.1998г. в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, достоверно установив, что в период работы в отделении хирургического профиля, подлежащий включению в специальный стаж в льготном порядке, истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, правомерно включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.02.1995г. по 06.06.1995г., с 24.02.1997г. по 24.03.1997г., с 03.04.2002г. по 30.04.2002г. на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, с которой истец направлялся на указанные курсы.

Руководствуясь вышеуказанными нормами и учитывая, что на курсы повышения квалификации с 01.01.1993г. по 31.01.1993г., с 01.03.2006г. по 30.05.2006г., с 11.11.2006г. по 19.11.2006г., с 26.02.2007г. по 10.04.2007г., с 23.05.2011г. по 08.06.2011г., с 26.03.2012г. по 05.05.2012г. истец направлялся в период работы, подлежащей включению в специальный стаж в календарном порядке, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Сахарова СВ. о включении указанных периодов в льготном порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не включен в специальный стаж в льготном порядке период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2007г. по 10.04.2007г. по лечебной специальности "анестезиология и реанимация", является несостоятельным в

6

связи с тем, что не основан на положениях перечисленных нормативных актов. Поскольку в данный период на повышение квалификации истец направлялся с работы, подлежащей включению в специальный стаж в календарном порядке, суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении требований засчитать спорный период в льготном порядке.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 2002 года правом на досрочную пенсию пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Согласно п.4 и 5 Правил от 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 2002, подлежат включению в специальный стаж при условия выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом, льготное исчисление стажа для руководителей учреждений Правилами от 2002 года не предусмотрено.

В силу ст. 13 Закона периоды работы застрахованного лица до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая спор о зачете в специальный стаж периода работы с 01.12.2002 по 31.12.2002 в должности заместителя главного врача по медицинской части, суд обоснованно руководствовался выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица N 008-717-325-48 (л.д. 107 т.1), в которой указанный период подтвержден как стаж на общих основаниях. Кроме того, суд правильно учел, что выполнение врачебной деятельности в указанный период не подтверждено и справкой работодателя от 25.07.2012г. N 1 (л.д.96 т.1). Учитывая, что доказательств выполнения врачебной деятельности не представлено, суд принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Вопреки доводам жалобы, отказывая в удовлетворении требований о применении льготного порядка исчисления стажа к периодам работы с 01.02.2005г. по 28.02.2005г., с 31.05.2006г. по 10.11.2006г., с 20.11.2006г. по 25.02.2007г., с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 01.11.2007г. по 31.12.2009г., с 01.02.2010г. по 22.05.2011г., с 09.06.2011г. по 31.08.2011г., с 01.10.2011г. по 30.11.2011г., с 01.01.2012г. по 25.03.2012г., с 06.05.2012г. по 21.05.2012г. в должности заместителя главного врача по медицинской части, суд исходил из того, что законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с выполнением работы в течение полного рабочего дня по каждой занимаемой должности. Возможность суммирования объема работ

7

по основной должности (заместитель главного врача) и должности, занимаемой по совместительству (врач-анестезиолог-реаниматолог), законодательством не предусмотрена.

В связи с этим, отвергая доводы истца о том, что норма рабочего времени им была выполнена, поскольку работу в отделении анестезиологии-реанимации в указанные периоды он выполнял, как заместитель главного врача, получая доплату 25% за осуществление врачебной деятельности в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, а также работая врачом-анестезиологом-реаниматологом по совместительству, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж спорных периодов работы Сахарова СВ. в должности заместителя главного врача по медицинской части Городской больницы N 2 в календарном порядке.

Представленная истцом справка об объемах работы в качестве анестезиолога-реаниматолога (л.д. 84-86 т.1) правомерно не принята судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего выполнение нормы рабочего времени на ставку заработной платы в отделении хирургического профиля, поскольку опровергается документами дела: актом документальной проверки УПФР в г. Миассе (л.д. 87-92 т.1), данными индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 103-124 т.1), показаниями свидетелей.

Принимая во внимание, что на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенных судом периодов работы, недостаточно, вывод суда об отказе в удовлетворении требования о назначении пенсии с указанной даты является правильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 11 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сахарова С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: