Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 14 июня 2013 г. по делу N 11-5924/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Никитенко Н.В.

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.

при секретаре Васильевой Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Магнитогорска на решение Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2013 года по иску прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах Белоусовой Т.П., Мокрушиной А.П. к администрации г.Магнитогорска о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения гражданам, проживающим в аварийном доме.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения прокурора относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах Белоусовой Т.П., Мокрушиной А.П. к администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее *** кв.м. на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в городе Магнитогорске.

В обоснование исковых требований указал, что истцы после смерти родителей, на основании договора социального найма от 14 сентября 2011 г. проживают в двухкомнатной квартире N *** в г.Магнитогорске. Жилой дом передан в муниципальную собственность, заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2006 г. признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень многоквартирных домов, планируемых к расселению в соответствии с долгосрочной городской целевой программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Магнитогорске на 2010-2012 годы", утвержденной постановлением администрации г.Магнитогорска от 16 апреля 2010 г. N 3767-П. Проживание истцов в данном аварийном доме создает угрозу для их жизни и здоровья. Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: ул. ***, является непригодным для проживания, то истцам должно быть предоставлено другое жилое помещение в соответствии с нормами

Жилищного Кодекса РФ.

Помощник прокурора Ленинского района г. Магнитогорска, истцы Белоусова Т.П., Мокрушина А.П. в судебном заседании исковые требования подержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Магнитогорска в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что перечень домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2007 года, подлежащих расселению в 2012 году не сформирован, финансирование из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета не подтверждено, в связи с чем администрация г. Магнитогорска не имеет возможности предоставить истцам жилое помещение.

Третье лицо - представитель Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, представил отзыв, в котором указал, что в связи с ограниченностью бюджетных средств расселение всех аварийных домов на территории Магнитогорского городского округа в рамках областных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемых за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и средств областного бюджета, не представляется возможным.

Третье лицо - представитель Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах Белоусовой Т.П., Мокрушиной А.П. Обязал администрацию г. Магнитогорска предоставить во внеочередном порядке Белоусовой Т.П., Мокрушиной А.П. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Магнитогорске, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 45,8 кв.м.

В апелляционной жалобе администрация г.Магнитогорска Челябинской области просит решение суда отменить, ввиду нарушения норм материального права. Указывает на то, что суд при вынесении решения не учел финансирование городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Магнитогорске на 2010-2012 годы", которая не может быть решена средствами местного бюджета, также суд не привлек в соответчики Министерство строительство, инфраструктуры и

2

дорожного хозяйства Челябинской области, которое рассматривает заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда. Указывают, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, указанное решение администрацией города не принималось, суд не вправе возлагать обязанность по переселению граждан из аварийного жилья, а также изменять установленную законом процедуру переселения.

В своих возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор Ленинского района г.Магнитогорска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Белоусова Т.П., Мокрушина А.П., представители администрации г.Магнитогорска, Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

з

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N *** признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией.

Из материалов дела следует, что в двухкомнатной квартире N ***, жилой площадью 28,2 кв.м., общей площадью 45,8 кв.м., дома N ***в г. Магнитогорске зарегистрированы и проживают Мокрушина А.П., Белоусова Т.П. Указанная квартира предоставлена на основании ордера N 14437 от 11 октября 1986 г. их отцу Белоусову П.В., на состав семьи 3 человека: Белоусов П.В., жена Белоусова А.Г., дочь Белоусова (Мокрушина) А.П. 14 сентября 2011 г. с Мокрушиной А.П. заключен договор социального найма N 4568-сн, в качестве члена семьи в договоре указана сестра Белоусова Т.П. (л.д.7-8,9-10,11,12,13,14-17).

На основании распоряжения Челябинского областного Комитета по управлению государственным имуществом N 571 от 26 декабря 1995 г. жилой дом N *** в г. Магнитогорске передан в муниципальную собственность (л.д.25).

На основании заключения межведомственной комиссии N 36 от 25 декабря 2006 г. жилой дом N *** г. Магнитогорска признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом конструктивных элементов здания и нецелесообразностью проведения реконструкции или капитального ремонта. Постановлением администрации г. Магнитогорска N 7410-П от 29 декабря 2006 г. на основании указанного заключения межведомственной комиссии многоквартирный дом N *** признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок сноса дома силами собственников помещений - 01 января 2008 г. (л.д.20-22).

Постановлением администрации г. Магнитогорска от 16 апреля 2010 г. N 3767-П утверждена долгосрочная городская целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Магнитогорске на 2010-2012 годы", в перечень домов, подлежащих расселению включен дом N *** в г. Магнитогорске (л.д.23-24).

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора Ленинского района г. Магнитогорска в интересах Белоусовой Т.П., Мокрушиной А.П., суд обоснованно исходил из того, что истцы занимают квартиру N *** в г.Магнитогорске на условиях социального найма, жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, таким образом истцы имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального

4

найма.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Установив, что после признания многоквартирного дома N ***аварийным и подлежащим сносу, администрацией г. Магнитогорска с 2006 года и до настоящего времени, не были приняты меры для расселения проживающих в доме лиц, суд первой инстанции обоснованно обязал администрацию г. Магнитогорска предоставить истцам жилое помещение вне очереди, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы администрации города Магнитогорска Челябинской области о не принятии во внимание судом финансирования городской целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Магнитогорске на 2010-2012 годы", а именно того, что указанная программа не может быть решена средствами местного бюджета, при этом средства областного бюджета на программные мероприятия не были направлены, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, не могут являться препятствием для защиты жилищных прав истцов. Недостаточное финансирование не освобождает администрацию г. Магнитогорска Челябинской области от возложенной на нее законом обязанности по переселению истцов из аварийного жилья.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не привлек в соответчики Министерство строительство, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, поскольку рассмотрением заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда занимается Министерство строительство, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, также не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обязанность по предоставлению гражданам во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма в силу ст. 130 Конституции РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" должна быть возложена на администрацию города Магнитогорска, как на собственника муниципального жилого помещения и орган местного самоуправления, обладающий полномочиями по предоставлению жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

5

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно; нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, требования к жилому помещению, подлежащему предоставлению, а именно благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Магнитогорске, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 45,8 кв. м., в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 02 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Магнитогорска - без удовлетворения. ,", /

Председательствующий

Судьи

б