Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2013 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Шушкевич О.В.
судей Аброськиной Е.А., Скрябиной СВ.,
при секретаре Калевой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Назарову О.С. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 марта 2013 года по иску Назарова О.С. к федеральному государственному казенному учреждению Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Назаров О.С. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации но Челябинской области (далее ФГКУ Пограничное управление) о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с 22 августа 1999 года по 05 ноября 1999 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе с 22 августа 1999 года по 22 октября 1999 года - на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части N 3810, дислоцировавшейся в г. Железноводске, и принимал участие в боевых действиях в республике Дагестан в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики. Однако ответчиком ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
Представитель ответчика ФГКУ Пограничное управление исковые требования истца не признал, представил мотивированные возражения.
Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Назаров О.С. просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение при разрешении спора, ссылаясь на то, что факт участия в боевых действиях
2
подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе приказом командира и справкой войсковой части 3810, послужным списком и архивной справкой, согласно которым истец выполнял служебно-боевые задачи в республике Дагестан и имеет право на льготное исчисление выслуги лет 1 месяц службы как 3 месяца.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.З Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности ... , направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее Перечень) приведен в приложении к указанному Федеральному закону.
В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий производится федеральными органами исполнительной власти, направлявшими военнослужащих для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.
Согласно Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий ... , утвержденной приказом директора ФСБ России от 04 декабря 2008 года N 588, удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются при наличии документов, подтверждающих участие военнослужащих в боевых действиях. К подтверждающим документам относятся: приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего, подтверждающего его фактическое участие в выполнении задач в боевых условиях.
Как следует из материалов дела, Назаров О.С. проходил военную
3
службу с 07 августа 1998 года по 05 ноября 1999 года в составе войсковой части 3810, дислоцировавшейся в г. Железноводске Ставропольского края, при этом в период с 22 августа 1999 года по 22 октября 1999 года истец находился в командировке в Республике Дагестан и выполнял задачи по обеспечению усиления режима охраны государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов РФ, что подтверждается архивной справкой, выпиской из приказа командира войсковой части 3810, справкой командира войсковой части 3810, послужным списком (л.д.7, 12, 15, 16-22).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом доказательствами не подтверждено его участие в боевых действиях.
В соответствии с разделом III Перечня к территориям ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесена, в том числе территория Северо-Кавказского региона - с августа 1999 года.
В связи с отсутствием достоверных доказательств, подтверждающих факт участия Нестерова О.С. в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, обязывающих ФГКУ Пограничное управление выдать удостоверение ветерана боевых действий, поскольку прохождение службы и выполнение служебных задач в условиях вооруженного конфликта не является подтверждением факта участия в боевых действиях.
Наличие в справках от 25 июля 2012 года N 21/59/Н-14178, от 05 августа 2009 года N 21/59/Н-6533, от октября 1999 года N8/116, от октября 2012 года N21/59/Н-17405, в послужном списке (л.д. 6-7, 12-13, 15, 21, 38-43) данных о льготном исчислении периодов службы с 28 апреля 1999 года по 20 июля 1999 года, с 22 августа 1999 года по 22 октября 1999 года для определении выслуги лет при назначении пенсии не является безусловным подтверждением факта участия в боевых действиях, поскольку в соответствии с пп. "в" п.4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона" (далее Постановление N 65), на которое ссылается истец, время непосредственного участия в контртеррористических операциях, в том числе для применения льготного порядка подсчета выслуги лет при назначении пенсии, определяется на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях.
Более того, согласно архивной справке Центрального пограничного архива ФСБ России от 09 августа 2012 года (л.д. 6) в документальных
4
материалах войсковой части 3810 за период службы истца сведений о его участии в боевых действиях не имеется.
С учетом исследованных документов судом сделан верный вывод о недоказанности факта участия в боевых действиях.
Ссылка истца на Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел РФ (далее МВД), утвержденную приказом МВД от 07 мая 2004 года N 282 не могла быть принята судом первой инстанции, поскольку определяет порядок оформления и выдачи удостоверений ветеранам МВД, к которым истец не относится, т.к. проходил службу в системе Федеральной службы безопасности России. Кроме того, согласно п. 3.1 данной инструкции выдача удостоверений ветеранам боевых действий системы МВД производится также при наличии подтверждающих документов об участии в боевых действиях.
Также несостоятельна ссылка истца на Постановление N 65, поскольку данное постановление не установило иного порядка выдачи удостоверений ветеранам боевых действий, оно лишь определило дополнительный перечень гарантий и компенсаций.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, которые соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применены правильно.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назарова О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.