Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Скрябиной СВ.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Назарову О.С. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 марта 2013 года по иску Назарова О.С. к федеральному государственному казенному учреждению Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назаров О.С. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации но Челябинской области (далее ФГКУ Пограничное управление) о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 22 августа 1999 года по 05 ноября 1999 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе с 22 августа 1999 года по 22 октября 1999 года - на территории Северо-Кавказского региона в войсковой части N 3810, дислоцировавшейся в г. Железноводске, и принимал участие в боевых действиях в республике Дагестан в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики. Однако ответчиком ему было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель ответчика ФГКУ Пограничное управление исковые требования истца не признал, представил мотивированные возражения.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Назаров О.С. просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение при разрешении спора, ссылаясь на то, что факт участия в боевых действиях

2

подтвержден доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе приказом командира и справкой войсковой части 3810, послужным списком и архивной справкой, согласно которым истец выполнял служебно-боевые задачи в республике Дагестан и имеет право на льготное исчисление выслуги лет 1 месяц службы как 3 месяца.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.З Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности ... , направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее Перечень) приведен в приложении к указанному Федеральному закону.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий производится федеральными органами исполнительной власти, направлявшими военнослужащих для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Согласно Инструкции об организации в органах Федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий ... , утвержденной приказом директора ФСБ России от 04 декабря 2008 года N 588, удостоверения ветерана боевых действий оформляются и выдаются при наличии документов, подтверждающих участие военнослужащих в боевых действиях. К подтверждающим документам относятся: приказ (выписка из приказа) или справка, военный билет, выписка из послужного списка личного дела военнослужащего, подтверждающего его фактическое участие в выполнении задач в боевых условиях.

Как следует из материалов дела, Назаров О.С. проходил военную

3

службу с 07 августа 1998 года по 05 ноября 1999 года в составе войсковой части 3810, дислоцировавшейся в г. Железноводске Ставропольского края, при этом в период с 22 августа 1999 года по 22 октября 1999 года истец находился в командировке в Республике Дагестан и выполнял задачи по обеспечению усиления режима охраны государственной границы на территории сопредельных с Чеченской Республикой субъектов РФ, что подтверждается архивной справкой, выпиской из приказа командира войсковой части 3810, справкой командира войсковой части 3810, послужным списком (л.д.7, 12, 15, 16-22).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом доказательствами не подтверждено его участие в боевых действиях.

В соответствии с разделом III Перечня к территориям ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесена, в том числе территория Северо-Кавказского региона - с августа 1999 года.

В связи с отсутствием достоверных доказательств, подтверждающих факт участия Нестерова О.С. в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца, обязывающих ФГКУ Пограничное управление выдать удостоверение ветерана боевых действий, поскольку прохождение службы и выполнение служебных задач в условиях вооруженного конфликта не является подтверждением факта участия в боевых действиях.

Наличие в справках от 25 июля 2012 года N 21/59/Н-14178, от 05 августа 2009 года N 21/59/Н-6533, от октября 1999 года N8/116, от октября 2012 года N21/59/Н-17405, в послужном списке (л.д. 6-7, 12-13, 15, 21, 38-43) данных о льготном исчислении периодов службы с 28 апреля 1999 года по 20 июля 1999 года, с 22 августа 1999 года по 22 октября 1999 года для определении выслуги лет при назначении пенсии не является безусловным подтверждением факта участия в боевых действиях, поскольку в соответствии с пп. "в" п.4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона" (далее Постановление N 65), на которое ссылается истец, время непосредственного участия в контртеррористических операциях, в том числе для применения льготного порядка подсчета выслуги лет при назначении пенсии, определяется на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях.

Более того, согласно архивной справке Центрального пограничного архива ФСБ России от 09 августа 2012 года (л.д. 6) в документальных

4

материалах войсковой части 3810 за период службы истца сведений о его участии в боевых действиях не имеется.

С учетом исследованных документов судом сделан верный вывод о недоказанности факта участия в боевых действиях.

Ссылка истца на Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел РФ (далее МВД), утвержденную приказом МВД от 07 мая 2004 года N 282 не могла быть принята судом первой инстанции, поскольку определяет порядок оформления и выдачи удостоверений ветеранам МВД, к которым истец не относится, т.к. проходил службу в системе Федеральной службы безопасности России. Кроме того, согласно п. 3.1 данной инструкции выдача удостоверений ветеранам боевых действий системы МВД производится также при наличии подтверждающих документов об участии в боевых действиях.

Также несостоятельна ссылка истца на Постановление N 65, поскольку данное постановление не установило иного порядка выдачи удостоверений ветеранам боевых действий, оно лишь определило дополнительный перечень гарантий и компенсаций.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, которые соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применены правильно.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 14 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назарова О.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: