Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 11-6082/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Чаус И.А., Щелокова Ю.Г.,

при секретаре Гадковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Ольховской Е.И. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 05 февраля 2013 года по иску Ольховской Е.И. к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании постановления Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области незаконным, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ольховская Е.М. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, Правительству Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным постановление Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области от 05.07.2012 N 402 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Октябрьского муниципального района Челябинской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Министерство социальных отношений Челябинской области, Правительство Челябинской области предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны, в соответствии с законом "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Постановлением Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области от 05.07.2012 N 402 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ей отказано, поскольку обеспечена жильем свыше учетной нормы. Она проживает в неблагоустроенном частном доме, ранее жилым помещением не обеспечивалась (л.д.106-109).

В судебном заседании представитель истца - Куракова СВ. на иске настаивала.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области Мукаева Т.В. исковые требования не признала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Ольховская Е.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что суд не проверил указанные ею обстоятельства, жилого помещения на праве собственности, пригодного для проживания, она не имеет.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация Октябрьского муниципального района Челябинской области полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ольховская Е.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны Ольховского СП., умершего 26 апреля 1958 года, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.11-13).

Ольховская Е.М. имеет регистрацию по месту жительства и проживает в жилом доме по адресу: Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84, с ней зарегистрированы внук Ольховский СВ., правнучка Храмова СА. с сыном Х.Е.С. 2009 года рождения (л.д.59, 63).

Жилой дом, расположенный по адресу Челябинская область, Октябрьский район, с.Октябрьское, ул. ***, д.84, общей площадью 67,4 кв.м принадлежал на праве собственности Ольховской Е.М., Ольховскому СВ., Путиловой М.В. в 1/3 доле каждому на основании

2

К 4

свидетельств о праве на наследство по закону, ранее принадлежал сыну Ольховской Е.М. - Ольховскому B.C. (л.д.64-65,90,100).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области, от 25.05.2012 N 158 жилое помещение (дом) общей площадью 67,4 кв.м по адресу Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84 признано пригодным для постоянного проживания (л.д.91-95).

Постановлением Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области от 05 июля 2012 года N 402 Ольховской Е.М. отказано в постановке на регистрационный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.97).

Из протокола заседания жилищной комиссии администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области от 03.07.2012 N6 следует, что основанием для принятия указанного решения послужило наличие в собственности Ольховской Е.М. 1/3 доли жилого дома по адресу Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84, что составляет 22,4 кв.м, и признание указанного дома межведомственной комиссией пригодным для постоянного проживания (л.д.96).

Согласно договора дарения 1/3 доли в праве на жилой дом и земельный участок от 01.08.2012 Ольховская Е.М. безвозмездно передала, а Храмова С.А. приняла в дар 1/3 доли в праве на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84 (л.д.60-61).

В настоящее время жилых помещений в собственности Ольховская Е.М. не имеет (л.д.112).

Из содержания п.4 ч.1, п.2 ч.2 ст.21 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 N5-ФЗ следует, что членам семьи умершего участника Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем при установлении факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст.23.2 указанного закона полномочия по обеспечению жильем названной категории граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона Челябинской области от 28.01.2010 N528-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", ст.ст.1,2 Постановления Правительства Челябинской области от 27.07.2006 N149-П "О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" право на

3

получение мер социальной поддержки имеют проживающие на территории Челябинской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий категории граждан, установленные ст.ст.14,15,17-19,21 ФЗ "О ветеранах". Членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляется субсидия либо единовременная денежная выплата по их выбору.

Таким образом, основанием предоставления члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны мер социальной поддержки по обеспечению жильем является установление факта нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.З ч.1 ст.51 ЖК РФ).

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Отказывая в удовлетворении заявленных Ольховской Е.М. требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ольховская Е.М. являлась собственником 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84, общей площадью 67,4 кв.м, в котором проживали четыре человека (Ольховская Е.М., внук Ольховский СВ., правнучка Храмова СА. с сыном Х.Е.С. 2009 года рождения), соответственно, была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, составляющей 12 кв.м общей площади на одного человека. Доказательств того, что данный жилой дом является непригодным для проживания, не представлено. Заключив договор дарения принадлежащей доли в праве собственности на жилой дом, истица совершила действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий.

4

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области от 05.07.2012 N402 об отказе Ольховской Е.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и, соответственно, об отсутствии оснований для предоставления ей жилищной субсидии на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Ольховской Е.М. об отсутствии у нее жилых помещений в собственности не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

После отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением Главы Октябрьского муниципального района Челябинской области от 05 июля 2012 года Ольховская Е.М. 01.08.2012 подарила принадлежавшую ей на праве собственности 1/3 долю жилого дома по адресу Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84 и земельный участок Храмовой СА.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истицей совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы Ольховской Е.М. о том, что суд не проверил указанные ею обстоятельства, жилого помещения, пригодного для проживания, она не имеет, несостоятельны.

В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии от 25.05.2012, согласно которому жилой дом общей площадью 67,4 кв.м по адресу Челябинская область, с.Октябрьское, ул. ***, д.84 признан пригодным для постоянного проживания.

5

Доказательств, свидетельствующих о том, что данное помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено.

Указание в заключении межведомственной комиссии, акте обследования жилого дома на необходимость наведения порядка, проведения текущего ремонта не свидетельствует о незаконности решения, поскольку в силу ст.210 ГК РФ, ст.ЗО ЖК РФ бремя содержания жилого помещения несет его собственник.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ольховской Е.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

6