Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 июня 2013 г. по делу N 11-6137/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалиевой И.П.,

судей Терюшовой О.Н., Давыдовой В.Е.

при секретаре Чертовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Челябинске 17 июня 2013 года апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Центрального районного суда города Челябинска от 28 января 2013 года по гражданскому делу по иску Пейсахова О.Б. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Министерства экономики и развития России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Южно-Уральский государственный университет" об образовании земельного участка, признании прекращенным права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, понуждении к принятию решения о предоставлении в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Шалиевой И.П. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пейсахов О.Б. обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Министерства экономики и развития России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее ТУФАУГИ в Челябинской области), в котором с учетом уточнений просил образовать земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. из земель населенных пунктов для размещения и эксплуатации принадлежащего истцу гаража N ****, расположенного у дома N **** по ул. **** в Центральном районе г.Челябинска, путем раздела земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного в Центральном районе г. Челябинска по ул. ****, ****; признать прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-

1

Уральский Государственный университет" (далее ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ") на образованный земельный участок; возложить на Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Челябинской области обязанность принять решение о предоставлении в собственность истца образованного земельного участка для эксплуатации указанного гаража в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивировал тем, что истец является собственником гаража, расположенного на земельном участке участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного в Центральном районе г.Челябинска по ул. ****, 60, являющимся государственной собственности, находящимся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ". В силу ст. 36 ЗК РФ истец имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под его гаражом. С целью приобретения прав на спорный земельный участок истцом произведено формирование его границ с постановкой земельного участка на кадастровый учет. Однако отсутствие решения ТУФАУГИ в Челябинской области о разделе земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. препятствует истцу в реализации его прав на приобретение в собственность земельного участка под его гаражом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ".

Истец Пейсахов О.Б. при надлежащем извещении в суде первой инстанции участие не принимал, его представитель Ермаченкова Е.А., действующая по доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

В суде первой инстанции представители ответчиков Министерства экономики и развития России, ТУФАУГИ в Челябинской области, ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" при надлежащем извещении, участия не принимали.

Суд принял решение, которым образовал земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 20 кв.м. из земель населенных пунктов для размещения и эксплуатации принадлежащего Пейсахову О.Б. гаража N ****, расположенного у дома N **** по ул. **** в Центральном районе г. Челябинска, путем раздела земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного в Центральном районе г.Челябинска по ул. ****, ****; признал прекращенным право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

2

"Южно-Уральский государственный университет" на образованный земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 20 кв.м., расположенный в Центральном районе г. Челябинска по ул. ****, 60; возложил на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области обязанность принять решение о предоставлении в собственность Пейсахова О.Б. образованного земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 20 кв.м., расположенного в Центральном районе г. Челябинска, по ул. ****, **** для эксплуатации гаража N **** в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Территориальное управление не уполномочено решать вопрос о разделе земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, без согласования с Росимуществом, выполнение данных работ возможно только по поручению Росимущества. Указывает на невозможность раздела земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости общежитие N **** и общежитие N8, находящимся на земельном участке с кадастровым номером ****.

В дополнении к апелляционной жалобе указывает, что в настоящее время ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" осуществляет государственную регистрацию объектов недвижимости. После получения свидетельств о государственной регистрации прав на объекты, пакет необходимых документов будет вновь направлен в Росимущество для принятия решения о даче поручения Территориальному управлению по вопросу раздела земельного участка. ФГБУ ВПО "ЮУрГУ" своевременно не был представлен полный пакет документов, свидетельства о государственной регистрации права, в связи с чем не имелось возможности согласовать данный вопрос с Росимуществом и урегулировать данный спор в досудебном порядке.

Истец Пейсахов О.Б., представители ответчиков Министерства экономики и развития России, ТУФАУГИ в Челябинской области, ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

3

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенный в Центральном районе г. Челябинска по ул. ****, ****, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" на основании постановления главы администрации г. Челябинска N470 от 05 мая 1994 года (л.д. 11-12, 49-51).

На данном земельном участке расположен гараж N ****, общей площадью **** кв.м., находящийся у дома N 77 по ул. **** в Центральном районе г. Челябинска. Данный гараж принадлежит истцу на праве собственности на основании решения мирового судьи Судебного участка N1 Центрального района г.Челябинска от 10.02.2005г. (л.д. 9-10)

В целях оформления прав на земельный участок, непосредственно занятый вышеуказанным гаражом, ООО НПП "Урал" было произведено формирование границ земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., необходимого для размещения гаража истца (л.д. 13).

Данный участок, а также ещё три земельных участка, на которых расположены гаражи по указанному выше адресу, были сформированы за счет площади земельного участка, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" (л.д. 15-20).

28 ноября 2011 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об образовании пяти земельных участков ( ****, ****, ****, ****, ****) со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м ( л.д. 15).

На основании обращения истца от 08 декабря 2011 года ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" в соответствии с п. 2 ст. 11.3. ЗК РФ обратилось 23 января 2012 года в ТУ ФАУГИ в Челябинской области с заявлением о разделе исходного земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., с приложением к данному заявлению кадастровых паспортов образуемых земельных участков, правоустанавливающих документов на земельные участки, из которых при разделе образуются вышеуказанные четыре земельных участка (л.д. 16,53).

Истец Пейсахов О.Б. 22 октября 2012г. также обратился с заявлением в ТУФАУГИ в Челябинской области с заявлением о предоставлении в

4

собственность земельного участка для размещения и эксплуатации гаража (л.д. 18).

ТУФАУГИ в Челябинской области до настоящего времени не приняло соответствующего решения, ссылаясь об отсутствии записи о регистрации права на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке: на общежитие N3 и общежитие N8, и согласие организации создавшей ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" (л.д. 24,54).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 29, 36, 53 Земельного кодекса РФ, исходил из того, что истец, являясь собственником объекта недвижимости (гаража), расположенного на земельном участке, являющимся государственной собственностью, вправе претендовать на получение в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером ****, а также, что действиями по обращению в ТУФАУГИ в Челябинской области с необходимым пакетом документов ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" выразило согласие на раздел земельного участка, однако вопрос о предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка ТУФАУГИ в Челябинской области не решил в месячный срок, в связи с чем пришел к выводу, что бездействие ТУФАУГИ препятствует истцу в реализации его права и об удовлетворении исковых требований истца.

У судебной коллегии нет оснований не соглашаться с указанными выводами, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана правильная и надлежащая оценка в соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, правильном применении норм материального и процессуального права и мотивированы судом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление не уполномочено решать вопрос о разделе земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, без согласования с Росимуществом, выполнение данных работ возможно только по поручению Росимущества, являются несостоятельными.

Так, согласно пунктам 4.1, 4.6 Типового положения территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделен полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий

5

непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Таким образом, исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории Челябинской области, является Территориальное управление, поэтому оно вправе принять решение о разделении спорного земельного участка и предоставлении в собственность образованных земельных участков, осуществляя от имени государства права собственника по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом.

Ссылка апеллятора на невозможность раздела земельного участка в отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости общежитие N **** и общежитие N8, находящимся на земельном участке с кадастровым номером ****, не является основанием для отмены решения суда, как правильно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не может являться основанием для ограничения предусмотренного положениями п. 1 ст. 36 ЗК РФ права истца на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под его гаражом, при этом материалы дела не содержат доказательств, что вышеуказанные общежития находятся на спорном земельном участке с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; случаев резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательства невозможности предоставления Пейсахову О.Б. спорного земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным законом, Управление не представило.

Поскольку, испрашиваемый земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером **** и в силу положений пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ является федеральной собственностью, то при предоставлении земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м. в собственность истца не имеет юридического значения о зарегистрированных

6

правах ФГБОУ ВПО "ЮУрГУ" на объекты недвижимости - общежития N **** и N ****.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке исследованных доказательств, оснований для которой у судебной коллегии не усматривается, не содержат указаний на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, судебной коллегией не установлено, решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Челябинска от 28 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

7