Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июня 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июня 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

Председательствующего Л.А.Савельевой

судей Н.В.Винниковой, А.А.Марченко

при секретаре Е.А.Левановой

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Челябинске дело по апелляционной жалобе Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 17 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действуя в интересах Российской Федерации - Главного управления лесами Челябинской области обратился в суд с иском Михалевой К.А., Булдашову B.C., администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании незаконным предоставление администрацией Сосновского муниципального района гр .Булдашову А.В. земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 996?11кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок N 36 "а", категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения комической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на землях лесного фонда на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в выделе 48 квартала 55 Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество", право собственности на которые принадлежит Российской Федерации; о признании недействительным постановления администрации Сосновского муниципального района от 13.09.2010г. N 8802 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка Буддащову В.С."; о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером *** от 21.10.2010г. б\н, заключенного между Булдащовым B.C. и Михалевой К. А.; об исключении из

государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с КН ***, площадью 996?11кв.м., расположенном по адресу: Челябинская область, Сосновский район, жилая застройка Интернационалист, ул. ***, участок N 36 "а"; о прекращении права собственности и погашении записи о государственной регистрации права собственности Михалевой К.А. на указанный земельный участок, истребовании участка из незаконного владения Михалевой К.А., сославшись на то, что указанный земельный участок входит в состав земель лесного фонда, является собственностью Российской Федерации, и поэтому предоставление его Булдашову А.В., а в последствии Михалевой К.А., является неправомерным.

В судебном заседании прокурор Чиркина К.А. поддержала требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель Главного управления лесами Челябинской области участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области Сторожева О.Н. исковые требования отклонила, указав, что границы земель лесного фонда невозможно установить, истцом не предоставлены доказательства отнесения данного участка к землям лесного фонда, ссылку истца на то, что участок является ранее учтенным, несостоятельна.

Ответчики Булдашов А.В., Михалева К.А. в суде первой инстанции участия не принимали.

Третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области, Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского района Челябинской области, ТСЖ "Интернационалист", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в суде первой инстанции участия не принимали.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования прокурора.

В апелляционной жалобе администрация Сосновского муниципального района Челябинской области просит об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального права, нарушения норм процессуального права. В обоснование приведены доводы об избрании Прокурором Сосновского района Челябинской

области неверного способа защиты нарушенного права, не представлены доказательства отнесения земельного участка с КН ... 41 к землям лесного фонда. Кроме того, регистрационным органом при постановке земельного участка на кадастровый учет не выявлено основания для приостановления государственного кадастрового учета или оснований для отказа в государственной регистрации, а судом не учтено, что земельный участок лесного фонда поставлен на кадастровый учет декларативно, что исключает возможность установления степени наложения границ земельных участков.

Прокурор прокуратуры Челябинской области - Соколова Н.Ф. в судебном заседании доводы отклонила, по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены. На основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрение дела произведено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлен состав земель в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли лесного фонда. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов ( часть 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для восстановления,- вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67,69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Лесного кодекса РФ).

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади (часть 2 статьи 69 Лесного кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается и было установлено судом, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в выделе 48 квартала 55 Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество", относится к землям лесного фонда, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности. Право Российской Федерации на указанные земли никем не оспорено, не признано недействительным, доказательств обратного суду не было представлено.

В ходе рассмотрения дела была проанализирована схема расположения спорного земельного участка при совмещении данных государственного кадастрового учета с растровой основой лесного фонда по документам, находящимся в государственном фонде данных, установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** (далее по тексту - КН ... 41) находится полностью в границах земельного участка, обозначенного аббревиатурой государственный лесной фонд (л.д.250-251, т.1). Доказательств

опровергающих расположение спорного земельного участка с КН ... 41 на землях лесного фонда суду не представлено.

Постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от 11.06.2010г. N5212 с изменениями от 13.07.2010г. N6274 утверждена схема расположения спорного земельного участка, установленная в результате проведения межевых работ категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", общей площадью 996 кв.м, расположенного по адресу: Челябинская область Сосновский район, пос. Интернационалист, ул. ***, участок 36-а, кроме того осуществлена постановка этого спорного земельного участка на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ***.

13.09.2010г. постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области в собственность Балдашову B.C. был предоставлен спорный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 996 кв.м. В настоящее время собственником этого спорного земельного участка на основании договора купли - продажи от 21.10.2011г. является ответчик Михалева К.А. (л.д. 135, т1). Согласно представленным материалам дела, спорный земельный участок указанными лицами не освоен и на нем отсутствуют строения необходимые для их использования.

По данным материалов землеустройства 1983г. и лесоустройства 1998г., сведений из ЕГРП, свидетельства о праве собственности Смоленского участкового лесничества следует, что земельный участок с кадастровым номером *** расположен в выделе 48 квартала 55 Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества, то есть в границе лесного участка, относящегося к землям лесного фонда

При таких обстоятельствах и в силу приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования прокурора.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного земельного участка к категории земель лесного фонда, подлежат отклонению, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка в жалобе на то, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, данный спор имеет гражданско-правовой характер и подлежал рассмотрению в порядке искового производства, не

свидетельствует о незаконности принятого по делу решения, которым спорный земельный участок истребован из незаконного владения Михалевой К.А., так как он отнесен к землям лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации, и не может быть предметом купли-продажи между физическими лицами. Следовательно, на правоотношения, возникшие между Булдашовым А.В., Михалевой К.А. и администрацией Сосновского муниципального района, распространяются общие правила искового производства. Судом правильно определен круг лиц, участвующий в деле, права и законные интересы которых данным судебным актом не нарушены.

Ссылки администрации Сосновского муниципального района в апелляционной жалобе на то, что границы лесного участка с условным номером *** не установлены и местоположение на сегодняшний день не определено в соответствии с действующим законодательством, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку по данным материалов лесоустройства 1998, следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером *** расположен на землях лесного фонда в квартале 55 выделе 48 Кременкульского участкового лесничества ОГУ "Шершневское лесничество".

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер ***, не было выявлено пересечение границ спорного земельного участка и лесного участка с условным номером 74..:382, при полевом обследовании спорного земельного участка кадастровым инженером Курбановым P.M. не установлены на местности какие-либо опознавательные знаки лесного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о расположении этого спорного земельного участка на землях населенных пунктов. Отнесение этого спорного земельного участка в постановлении главы администрации Сосновского муниципального района к категории земель -земли промышленности, не может свидетельствовать о том, что спорный земельный участок является таковым, поскольку он фактически расположен на землях лесного фонда и принадлежит Российской Федерации. Наличие решения отдела кадастрового учета филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку на кадастровый учет был поставлен земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, право распоряжения которым администрации Сосновского муниципального района не принадлежит, и поэтому он правомерно снят с кадастрового учета.

Таким образом, суд первой инстанции оценил заявленные требования прокурора в интересах Российской Федерации с точки зрения закона, представленных доказательств, и дал им обоснованную, объективную оценку. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 17 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: _