Апелляционное определение СК по административным делам Челябинского областного суда от 27 июня 2013 г. по делу N 11-6281/2013

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Шигаповой СВ.,

судей Зариповой Ю.С., Жукова А.А.,

при секретаре Шагеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Еремина А.А. на решение Советского районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Челябинской области к Еремину А.А.о взыскании недоимки по налогу, пени.

Заслушав доклад судьи Зариповой Ю.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция ФНС России N 5 по Челябинской области обратилась с иском (с учетом уточнений т.2 л.д.76-80) о взыскании с ответчика задолженности в местный и областной бюджеты по земельному налогу за *** год в размере *** коп., за *** год в размере *** коп., пени в размере ***коп.; взыскании задолженности по налогу на *** год в размере *** коп., пени в размере *** коп.

В обосновании заявленных требований указано, что Еремин А.А. является собственником земельных участков, недвижимого имущества, земельный налог за *** годы ответчиком не уплачен, так же не уплачен налог на имущество *** год, на названные недоимки начислена пеня. В адрес ответчика направлены требования об уплате названных налогов и пени, которые не исполнены.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Челябинской области Омельченко А.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Еремин А.А. в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства (т.2 л.д.95).

2

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не согласившись с постановленным по делу решением, Еремин А.А. обратился в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Советского районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2012 года отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, что лишило его возможности участвовать в судебном заседании.

В суд апелляционной инстанции Еремин А.А. и представитель Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 3 Налогового Кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно ст. 19 Налогового Кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на вторых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 12 ч.4 НК РФ предусмотрено, что земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются Налоговым Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких

физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, комнаты, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве общей собственности на имущество, указанное в п. 1-6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует и подтверждается материалами дела, что Еремину А.А. в период с *** год на праве собственности принадлежат земельные участки по адресу:

***, ***, ул. *** ***с кадастровым номером ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 32, т. 2 л.д. 62, 83);

***, ***, ул. ***кадастровым номером ***, в период с ***г. по *** г. (т. 2 л.д. 83);

***, ***, д. *** с кадастровым номером ***, в период с *** г. по настоящее время (т.1 л.д. 229, т. 2 л.д. 85 об.);

***, ***, д. *** с кадастровым номером ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7, 84);

***, д. *** с кадастровым номером ***, в период с *** г. по *** г. (т.2 л.д. 6, 84);

4

***, ***, д. ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7,

83 об.);

***, ***, *** с кадастровым номером ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7,

84 об.);

***, ***, д. ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7 об., 85);

***, ***, д. ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7, 83 об.);

***, *** д. ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7, 85);

***, ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 7 об., 82 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 83);

***, ***, в период с *** г. (т. 2 л.д. 83);

***, ***, д. ***, в период с ***г. (т. 2 л.д. 7,

83 об.);

*** ***, д. ***, в период с *** г. (т. 2 л.д. 6,

84 об.);

***, ***, *** ***

***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1л.д. 227, 85 об.);

***, ***, ***

5

***, в период с ***г. по настоящее время (т. 1 л.д. 186, т. 2 л.д. 74, 85 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д. 60, 86);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т.1 л.д.230, т. 2 л.д. 86);

***, ***, *** в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 185, т. 2 л.д. 34, 86);

***, ***, *** в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 183, т. 2 л.д. 65, 86 об.);

***, ***4, в период с *** г. по *** г. (т. 2 л.д.86 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 231,т. 2л.д.55, 86 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 181, т.2 л.д. 58);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 4, 86 об.);

***, ***, ***, в период с ***г. по настоящее время (т. 1 л.д. 184, т. 2 л.д. 67, 87);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 5, 87);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 200,т. 2 л.д. 51, 87 об.);

6

***, ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т.2 л.д. 64.87 об.);

*** ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 87 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 248, т. 2л.д. 88);

***, ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т. 2л.д. 32,88);

***, *** ***, в период с *** г. по *** г. (т.2 л.д. 88);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 232, т. 2л.д. 88 об.);

***, *** ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 226, т. 2л.д. 88 об.);

***, ***, ***в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 214, 216, т.2 л.д.89 );

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 228, т.2 л.д. 89);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 1,89 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 223,224,т. 2л.д. 89 об.);

***, ***, *** , в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 242, т. 2л.д. 89 об.);

***, ***, А.А., в период с ***г. по настоящее время (т. 1 л.д. 236,т. 2л.д. 90);

***, ***, дачный поселок А.А., в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 220, 222, т. 2 л.д. 90);

***, ***, *** ***, в период с ***г. по настоящее время (т. 1 л.д. 244,т. 2 л.д. 90 об.);

*** ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 246,т. 2 л.д. 90 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т.1 л.д. 217,219,т. 2л.д. 90 об.);

***, ***, *** в период с ***г. по настоящее время (т. 1 л.д. 211,213,т. 2л.д. 91);

***, *** ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 234,т. 2л.д. 91);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 207,т.2 л.д. 91 об.);

*** *** ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 23 8,т. 2л.д. 91 об.);

***, ***, ***в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 208,210,т. 2л.д. 91 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1 л.д. 240,т. 2л.д. 92);

***, ***с кадастровым номером ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 192,т. 2 л.д.39, 92);

***, *** ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 198,т. 2л.д. 52,92);

***, ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 190, т. 2л.д. 36,92 об.);

***, *** ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 179, т. 2 л.д. 37, 92 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по ***г. (т. 1 л.д. 194,т. 2л.д. 38,92 об.);

8

*** ***, ***, в период с *** г. по *** г. (т. 1 л.д. 196,т. 2л.д.53,93);

*** ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 2л.д. 93);

*** ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т.2 л.д. 93);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т.1 л.д. 250, т. 2л.д. 69,93);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т. 1л.д. 188,т. 2 л.д. 70,93 об.);

***, ***, ***, в период с *** г. по настоящее время (т.2 л.д. 93 об.).

Ответчику на праве собственности принадлежат также объекты недвижимого имущества:

объект незавершенного строительства по адресу: ***, ***, *** в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 81);

объект незавершенного строительства по адресу: ***, ***, п. *** в период с *** г. по настоящее время (т. 2 л.д. 82).

Сумма подлежащего уплате земельного налога *** г. составила *** коп., *** г. - *** коп., налог на имущество физических лиц составил ***коп. (т.1 л.д. 39-44). Расчет суммы налога ответчиком не оспаривался.

Инспекцией Межрайонной ИФНС N 5 по Челябинской области в адрес Еремина А.А. были направлены:

требование N *** об уплате земельного налога в размере *** коп. в срок до *** г. (т. 1 л.д. 15-16,17-18);

требование N *** об уплате земельного налога в размере ***коп. в срок до *** г. (т. 1 л.д. 10-11,19-20);

требование N *** об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц в размере *** коп. в срок до *** г. (т. 1 л.д. 12-14,19-20).

9

Указанные требования налогоплательщиком не были исполнены, указанные суммы в бюджет не поступили.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с Еремина А.А. недоимки по земельному налогу, недоимки по налогу на имущество.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, нарушение этого срока порождает предусмотренную статьей 75 НК РФ обязанность налогоплательщика уплатить пени. В силу ст.75 Налогового кодекса РФ за несвоевременную уплату налога начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. В связи с тем, что в установленный законом срок Еремин А.А. сумму налога не уплатил, ему в соответствии с требованиями НК РФ были начислены пени по земельному налогу за дни просрочки платежа в сумме *** коп., пени по налогу на имущество физических лиц в размере *** коп. (л.д. 14-20-расчет пени). Расчет пени ответчиком не оспаривался.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы Еремина А.А. о том, что он не был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, судебная коллегия находит несостоятельными.

Судом неоднократно принимались меры к извещению ответчика в судебные заседания, назначенные на *** года. Направленные судом конверты с повесткой в адрес Еремина А.А. возвратились с отметкой "истек срок хранения".

Часть 2 статьи 117 ГПК РФ устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Пункт 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221 устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при

10

иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи.

Поскольку возвращение в суд, неполученного адресатом, заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного извещения, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Ставя реализацию процессуальных прав в зависимость от принципов разумности и добросовестности, законодатель возлагает на лиц обязанность претерпевать негативные последствия в случае нарушения данных принципов.

Неявка Еремина А.А. в указанное время в суд, не представившего сведения о причинах неявки, не препятствовала суду первой инстанции рассмотреть дело в его отсутствие, что соответствует положениям ст. 167 ГПК РФ, не допускающих злоупотребление участниками процесса процессуальными правами.

При таких обстоятельствах нет оснований считать, что Еремин А.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания судом первой инстанции.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Еремина А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий