Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 июня 2013 г. по делу N 11-6362/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Метелевой Г.Н.,Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июня 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Лантух Л.П. на решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 27 марта 2013 года по иску Лантух Л.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южноуральске Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице, произвести перерасчет назначенной с 21 мая 2010 года пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южноуральске Челябинской области, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лантух Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южноуральске Челябинской области (далее УПФР в г. Южноуральске) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды получения пособия по безработице с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 11 июня 1999 года, произвести перерасчет назначенной с 21 мая 2010 года пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем трудовой пенсии по старости, 21 мая 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении в ее страховой стаж периодов получения пособия по безработице и перерасчете размера пенсии, однако ей было отказано, поскольку одна справка содержит исправление в дате выдачи, другая - не заверена печатью. Считает отказ незаконным, поскольку данные обстоятельства на достоверность сведений, указанных в справках, не влияют.

Представитель ответчика УПФР в г. Южноуральске исковые требования не признала. Суду пояснила, что в страховой стаж подлежат включению периоды получения пособия по безработице, в том числе на территории Республики Казахстан. Однако, справки, представленные для перерасчета, не

1

содержат данных о получении пособия по безработице в спорные периоды времени. Кроме того, справки не оформлены надлежащим образом, имеют несанкционированные изменения в тексте, не заверены печатью.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Лантух Л.П. просит отменить решение суда в связи с его незаконностью, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Истец Лантух Л.П. о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не явилась, причины неявки не сообщила, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Лантух Л.П. с 15 июня 2008 года является получателем трудовой пенсии по старости.

21 мая 2010 года истица обратилась в УПФР в г. Южноуральске с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив в том числе документы о периодах получения пособия по безработице с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 11 июня 1999 года.

Распоряжением УПФР в г. Южноуральске от 28 мая 2010 года Лантух Л.П. произведен перерасчет назначенной пенсии по иному основанию, при этом периоды с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 11 июня 1999 года не были учтены в страховой стаж (л.д. 5, 38).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 (далее Правила N 555), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 с указанием в справке, в том числе периода

2

получения пособия по безработице (п.23 указанных Правил).

Как установлено судом, Лантух Л.П. согласно справкам от 20 августа 2004 года N 1738 (л.д. 7), от 20 августа 2004 года N 1739 (л.д. 8) в соответствии со ст. 5 Закона Казахской СССР от 15 декабря 1990 года "О занятости населения" зарегистрирована Лисаковским городским центром занятости - биржой труда в качестве безработной и состояла на учете в качестве безработной с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 11 июня 1999 года. Данные о факте и периоде получения пособия по безработице в указанных справках не отражены. При этом справка от 20 августа 2004 года N 1739 не заверена печатью.

Сведения о нахождении на учете в качестве безработного с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года отражены также в трудовой книжке истца от 27 января 1976 года со ссылкой на Закон Казахской СССР от 15 декабря 1990 года "О занятости населения" (л.д. 9).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в представленных истцом справках отсутствует информация о получении пособия по безработице в периоды, когда истец состояла на учете в учреждении службы занятости населения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда в отношении периодов с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 01 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 11 июня 1999 года, поскольку он основан на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

В представленных справках период получения пособия по безработице не отражен, трудовая книжка не может являться достаточным доказательством факта получения пособия по безработице, поэтому судом сделан правильный вывод об отказе в удовлетворении требований о зачете в страховой стаж периодов с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 01 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 11 июня 1999 года.

Ссылка в апелляционной жалобе на Закон Казахской СССР от 15 декабря 1990 года N 413-ХИ "О занятости населения" и доводы о том, что сам факт присвоения истице статуса безработного однозначно свидетельствует о получении ею в спорные периоды пособия по безработице, правильно не принята судом первой инстанции, поскольку основаны на неправильном толковании норм права, в силу чего являются недопустимыми доказательствами.

Судом установлено и не опровергалось истцом, что Лантух Л.П. является получателем пенсии на территории Российской Федерации, пенсия ей назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, закон другой республики не может быть применен на

з

территории РФ, т.к. не носит международного характера.

Более того, истец в апелляционной жалобе, ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного между государствами - участниками СНГ 13 марта 1992 года (далее Соглашение), указывает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1 Соглашения), для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п.2 ст.6 Соглашения).

В соответствии с п. 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Поскольку истцом не представлено допустимых доказательств, достоверно подтверждающих период получения пособия по безработице, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении периодов с 31 марта 1992 года по 12 февраля 1993 года, с 09 декабря 1997 года по 01 марта 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 11 июня 1999 года.

Вместе с тем, вывод суда об отказе в удовлетворении требований о зачете в страховой стаж периода с 02 марта 1998 года по 31 августа 1998 года сделан с существенным нарушением норм материального права.

Согласно свидетельству безработного от 06 марта 1998 года (л.д. 12-13) Лантух Л.П., имеющему отметки о получения пособия по безработице, истица получала указанное пособие за период с марта по август 1998 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт получения пособия по безработице опровергается справкой от 22 августа 2001 года N 2830, в которой указано, что истице была назначена материальная помощь с марта по август 1998 года, а также справкой от 11 июня 1999 года N 1621, в которой указано, что пособие получила только за апрель 1998 года, за май, июнь, июль, август пособие не получала (л.д. 10,11).

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству безработного Лантух Л.П. (л.д. 12-13) в период с марта по август 1998 года получала пособие, при этом суммы пособия за указанные месяцы полностью соответствуют суммам материальной помощи, указанным в справке от 22

4

августа 2001 года N 2830 (л.д. 10).

Оснований не доверять записям в свидетельстве безработного о получении именно пособия, а не материальной помощи, у судебной коллегии не имеется, поскольку свидетельство заверено в установленном порядке, исправлений не содержит. Кроме того, в судебном заседании по материалам пенсионного дела Лантух Л.П. N 050326 установлено, что ответчиком на основании справки, содержащей аналогичные сведения о выплате материальной помощи в период безработицы, в страховой стаж истца учтен период с 05 мая 1994 года по 15 ноября 1994 года, что подтверждается таблицей сведений о трудовом стаже (л.д. 34).

Довод представителя ответчика о том, что вышеназванные выплаты носили иной характер, нежели предусмотренный Федеральным "О трудовых пенсиях в РФ", то есть не являлись пособием по безработице, опровергается свидетельством безработного, в котором указано, что данная выплата носила характер пособия.

При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца о зачете в страховой стаж периода получения пособия по безработице со 02 марта 1998 года, т.е. с даты признания безработным, по 31 августа 1998 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Южноуральского городского суда Челябинской области от 27 марта 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Лантух Л.П. о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице со 02 марта 1998 года по 31 августа 1998 года.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южноуральске Челябинской области включить в страховой стаж Лантух Л.П. период получения пособия по безработице со 02 марта 1998 года по 31 августа 1998 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Лантух Л.П. - без удовлетворения.