Постановление Челябинского областного суда от 03 июля 2013 г. по делу N 3-428

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу защитника Вишняковой Л.Г. - Зиннуровой Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 14 января 2013 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Вишняковой Л.Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 14 января 2013 года старший продавец ООО "Универасл-АЛКО" Вишнякова Л.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе защитника Вишняковой Л.Г., действующей по доверенности Зиннуровой Г.А., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду их незаконности.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном право нарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу требований ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 14 января 2013 года Вишнякова Л.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, как должностное лицо. Судьей при рассмотрении дела

2

установлено, что 02 июля 2012 года по адресу; г. Челябинск, пл. Революции, ПТК " ****", старший продавец ООО "Универсал-АЛКО", осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, Вишнякова Л.Г., являясь лицом, в обязанности которого входит установление цен на товар, допустила розничную продажу алкогольной продукции с процентным содержанием спирта от 39 до 40, по цене ниже 125 руб. за 0,5 л., установленной подп. "в" п. 1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 мая 2012 г. N 131 "Об установлении и введении с 01 июля 2012 г. цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью выше 28 процентов".

07 декабря 2012 года главным специалистом-экспертом юридического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Вишняковой Л.Г. направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка N1 Советского района г. Челябинска.

Определением мирового судьи судебного участка N1 Советского района г. Челябинска от 18 декабря 2012 года дело об административном правонарушении в отношении Вишняковой Л.Г. направлено мировому судье судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска, в связи с тем, что Вишнякова Л.Г. привлечена к административной ответственности как должностное лицо ООО "Универсал-АЛКО" и местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица.

Определением мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 24 декабря 2012 года административное дело по факту нарушения Вишняковой Л.Г. ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ было принято к производству.

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 14 января 2013 года Вишнякова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Принимая дело к своему производству, мировой судья судебного участка N 3 Курчатовского района г. Челябинска не учел следующее.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч.1 ст.29.5 КоАП РФ).

Как разъяснено в пп. "з" п.З Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия

3

независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что местом совершения административного правонарушения, вменяемого Вишняковой Л.Г., является торговый зал, находящийся в ПТК " ****", расположенного по адресу: г. Челябинск пл. Революции, в котором старший продавец ООО "Универсал-АЛКО", осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, Вишнякова Л.Г., являясь лицом, в обязанности которого входит установление цен на товар, допустила розничную продажу алкогольной продукции с нарушением подп. "в" п. 1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 мая 2012 г. N 131.

Указанный адрес, в соответствии с Постановлением Главы г. Челябинска от 17 сентября 2008 года N 238-п "О границах судебных участков Советского, Центрального и Курчатовского районов в городе Челябинске" (с изменениями от 08 августа 2011 года N64-ПГ) расположен в границах компетенции мирового судьи судебного участка N1 Советского района г. Челябинска.

Следовательно, данное дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту совершения административного правонарушения мировым судьей судебного участка N1 Советского района г. Челябинска.

Поскольку требования ст. 29.1 КоАП РФ мировым судьей судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска выполнены не были, то при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения Вишняковой Л.Г. к административной ответственности был нарушен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Разрешение дела судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, в силу положений ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела, принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Курчатовского района г. Челябинска судьей Курчатовского районного суда г. Челябинска данное нарушение не устранено, в нарушение ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме не проверены, доводы

4

жалобы о нарушении правил подведомственности рассмотрения дела не исследованы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении Вишняковой Л.Г. было рассмотрено с нарушением установленных законом правил территориальной подсудности, при этом срок, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, то постановление мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 14 января 2013 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Вишняковой Л.Г., подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Курчатовского района г. Челябинска от 14 января 2013 года и решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 15 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Вишняковой Л.Г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя областного суда