Постановление Челябинского областного суда от 12 июля 2013 г.

Постановление Челябинского областного суда от 12 июля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Бандерас В.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 12 апреля 2013 года и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Бандерас В.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N11 Калининского района г. Челябинска от 12 апреля 2013 года Бандерас В.П. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 ООО рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 апреля 2013 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе Бандерас В.П., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений ввиду их незаконности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что в результате поведенной 27 февраля 2013 года прокуратурой Калининского района г.Челябинска проверки выявлено нарушение Бандерас В.П. Федерального закона от 29 декабря 2006г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно осуществление деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в нежилом помещении, расположенном по адресу г.Челябинск, *** В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

2

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Процедура и порядок вынесения постановления должны соответствовать положениям КоАП РФ.

В силу положений ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Из содержания ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространяются также и на порядок и процедуру вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором.

Однако приведенные выше требования КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не были приняты во внимание.

Как усматривается из материалов дела, извещение о вызове к помощнику прокурора для вручения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ на 01 марта

3

2013 года к 14 часам 00 мин. Бандерас В.П. получила лично 27 февраля 2013 года (л.д. 22). Согласно рапорту помощника прокурора Калининского района г. Челябинска от 01 марта 2013 года к указанному времени Бандерас В.П. не явилась (л.д. 23). При этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Бандерас В.П., вынесено прокурором Калининского района г. Челябинска 14 марта 2013 года в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Сведений о надлежащем извещении Бандерас В.П. о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на 14 марта 2013 года материалы дела не содержат.

19 марта постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Бандерас В.П., а также материалы проверки поступили мировому судье судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска для рассмотрения по существу.

С учетом изложенного, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье надлежало, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела прокурору для устранения недостатков, чего сделано не было.

При подготовке к рассмотрению дела мировой судья не проверил правильность оформления материалов дела и соблюдение процессуальных требований при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а именно надлежащее извещение Бандерас В.П. о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2013 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении доводы защитника Бандерас В.П., действующей на основании ордера Димитровой Я.Н., о ненадлежащем извещении Бандерас В.П. о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, мировым судьей отклонены необоснованно.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 12 апреля 2013 года, вынесенное в отношении Бандерас В.П., не может быть признано законным и подлежит отмене.

При рассмотрении жалобы Бандерас В.П. на постановление мирового судьи судья районного суда указанный довод оставил без внимания, не устранив допущенное нарушение закона.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

4

решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Челябинском областном суде жалобы Бандерас В.П. трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 11 Калининского района г. Челябинска от 12 апреля 2013 года и решение судьи Калининского районного суда г. Челябинска от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Бандерас В.П. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя областного суда