Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 июля 2013 г. по делу N 11-6244/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Марченко А.А.,

судей

при секретаре

при участии прокурора

Шалиевой И.П., Савельевой Л.А., Нестеровой И.М., Минкиной Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску прокурора г.Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах Российской Федерации в лице Главного Управления лесами Челябинской области к администрации Верхнеуфалейского городского округа, Челябинской области, Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, Воробьеву К.В. о признании незаконным аукциона по продаже земельного участка, признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, истребовании из незаконного владения земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, с апелляционной жалобой Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 03 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Марченко А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения прокурора Минкиной Л.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, Управлению имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, Воробьеву К.В. с иском о признании незаконным аукциона от 04 июня 2012 года по продаже земельного участка, площадью 1501 кв. м, расположенного - Челябинская область, г.Верхний Уфалей, находящийся примерно в 156 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка Челябинская область г.Верхний Уфалей, с. Иткуль, ул. ***, 36, с кадастровым номером ***:48 в собственность Воробьеву К.В., о признании ничтожным договора купли-продажи указанного земельного участка,

прекращении права собственности Воробьева К.В. на данный земельный участок, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о данном земельном участке, погашении записи о государственной регистрации права собственности Воробьева К.В. на данный земельный участок, истребовании из незаконного владения Воробьева К.В. данного земельного участка, исключении из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке. Исковые требования обоснованы тем, что спорный земельный участок согласно материалам лесоустройства расположен в выделе 20 квартала 96 Иткульского участкового лесничества ЧОБУ "Уфалейское лесничество" и относится к землям лесного фонда, право собственности на него принадлежит Российской Федерации. Управлением имущественных отношений спорный земельный участок продан Воробьеву К.В. на основании протокола о несостоявшемся аукционе за *** руб.

Определением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 14 марта 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федерального казначейства Российской Федерации по Челябинской области, Финансовое управление Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области (л.д. 117).

В судебном заседании прокурор Самойлова О.В., представитель Главного управления лесами Челябинской области Курбангалин А.Г., действующий на основании доверенности (л.д.70), исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области Зимин Н.В. по доверенности (л.д.157), Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области Куткина С.Д. по доверенности (л.д.72) в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора возражали. Суду пояснили, что спорный земельный участок расположен в пределах населенного пункта села Иткуль города Верхнего Уфалея Челябинской области, соответственно, к землям лесного фонда не относится, продавец вправе был отчуждать данный земельный участок.

Ответчик Воробьев К.В. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлено заявление, в котором ответчик согласился с иском (л.д. 131).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлено письменное мнение, в котором

2

указано, что спорный земельный участок образован из земельного участка, находящегося в федеральной собственности и отнесенного к землям лесного фонда. Распоряжений о разделении исходного земельного участка с целью образования спорного земельного участка ТУ Росимущества в Челябинской области не издавало, образованный земельный участок из собственности Российской Федерации не изымался, в связи с чем сделки со спорным земельным участком незаконны (л.д. 78-79).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Челябинской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Челябинской области, Общества с ограниченной ответственностью "Гео-сервис", Общества с ограниченной ответственностью "Аполлон", Управления федерального казначейства Российской Федерации по Челябинской области, Финансового управление Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.

Решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 03 апреля 2013 года, исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Управление имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа настаивает на отмене вынесенного решения, ссылаясь на недоказанность факта наложения спорного земельного участка на участок, относящийся к землям лесного фонда с условным кадастровым номером ***, находящийся в собственности Российской Федерации. Кроме того, полагает, что спорный земельный участок находится в границах земель населенных пунктов, что, по мнению заявителя, подтверждается кадастровым паспортом, а также постановкой указанного земельного участка на кадастровый учет. Ссылаясь на пункты 2 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, заявитель указывает, что часть зарегистрированного в собственность Российской Федерации лесного участка, а именно выделы 3, 20 квартала 96 Иткульского участкового лесничества, относится к категории земель "земли населенных пунктов". Полагает, что нарушение границ сельского поселения исключено, поскольку границы представленного земельного участка были утверждены соответствующим органом в сфере геодезии. Кроме того, считает, что сам кадастровый номер квартала *** указывает на категорию земель "земли населенных пунктов", находится в границах населенного пункта села Иткуль (л.д. 195-199).

Представитель истца Главного управления лесами Челябинской области, ответчик Воробьев К.В., представитель ответчика администрации

3

) ?/

Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, представители третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Челябинской области, ООО "Гео-сервис", ООО "Аполлон", Управления федерального казначейства Российской Федерации по Челябинской области, Финансового управления Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области так же в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, названный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство указанного ответчика об отложении разбирательства по делу судебной коллегией отклонено ввиду того, что ответчиком не указана причина, по которой он просит отложить судебное разбирательство, не представлены доказательства уважительности таких причин. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области.

Заслушав прокурора Минкину Л.В., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что лесной участок с условным номером *** общей площадью 179970000 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г.Верхний Уфалей, Областное государственное учреждение "Уфалейское лесничество" Иткульское участковое лесничество, кварталы 1-97 относится к землям лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности и не оспаривается в судебном заседании (л.д. 57).

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от 15 декабря 2010 года N 1012-р земельный участок предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный в с.Иткуль г.Верхний Уфалей Челябинской области в кадастровых кварталах ***, *** *** площадью 57912 кв.м. (ориентировочно) отнесен к категории земель - земли населенных пунктов.

4

По заказу Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области ООО "Геосервис" в пределах земельного участка, расположенного в с.Иткуль г.Верхний Уфалей Челябинской области в кадастровых кварталах ***, *** *** ориентировочной площадью 57912 кв.м. осуществлено межевание 42 земельных участка для продажи с аукциона под индивидуальное жилищное строительство, в том числе земельный участок площадью 1501 кв.м., расположенного примерно в 156 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, город Верхний Уфалей, село Иткуль, ул. ***, дом 36, которому присвоен кадастровый номер ***:48.

Данные обстоятельства подтверждены письмом Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от 12 ноября 2010 года в адрес ООО "Гео-сервис" о межевании 42 земельных участков (л.д. 43), межевым планом земельного участка площадью 1501 кв.м., расположенного примерно в 156 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, г.Верхний Уфалей, с.Иткуль, ул. ***, дом 36 (л.д. 32-42), решением о постановке данного земельного участка на кадастровый учет с кадастровым номером ***:48 (л.д. 29), кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером ***:48 (л.д. 23,24).

Решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12 декабря 2012 года признано незаконным и отменено распоряжение администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области от 15 декабря 2010 года N 1012-р в части отнесения к категории земель: земли населенных пунктов - земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Верхний Уфалей, с.Иткуль в кадастровых кварталах: ***, ***, входящего в состав земель лесного фонда - квартал 96, выделы 3, 20 Иткульского участкового лесничества Областное государственное учреждение "Уфалейское лесничество" Иткульское участковое лесничество (л.д. 107-112). Определением судебной коллегии Челябинского областного суда от 05 марта 2013 года решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12 декабря 2012 года оставлено без изменения (л.д.113-116).

Спорный земельный участок с кадастровым номером ***:48 расположен в пределах выдела 20 квартала 96 лесного участка с условным номером *** общей площадью 179970000 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область,

5

г.Верхний Уфалей, Областное государственное учреждение "Уфалейское лесничество" Иткульское участковое лесничество, что подтверждается таксационным описанием и картографической выкопировкой из плана лесного участка (л.д.54-56), отметкой о расположении на землях лесного фонда в акте согласования местоположения его границ, сделанной руководителем Областного государственного учреждения "Уфалейское лесничество" Иткульское участковое лесничество (л.д. 42 об.).

Так же из материалов дела следует, что 04 июня 2012 года Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области проведен аукцион по продаже в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе, земельного участка с кадастровым номером ***:48 (21-22об.)

По итогам аукциона 08 июня 2012 года между Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области и Воробьевым К.В. заключен договор N 7 купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером ***:48, по условиям которого продавец передал в собственность покупателю спорный земельный участок, а покупатель оплатил стоимость земельного участка в размере *** рублей (л.д.19об.-20). Земельный участок передан Воробьеву К.В. по акту приема-передачи от 16 апреля 2012 года (л.д.20 об.), факт внесения денежных средств в размере *** рублей подтвержден платежными поручениями (л.д. 16об, 18об.).

28 июня 2012 года зарегистрировано право собственности Воробьева К.В. на указанный земельный участок (л.д. 12).

Установив названные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером ***:48 относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации, у администрации Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области отсутствовало право распоряжения данным земельным участком, после чего, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 9, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, принял правильное решение об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции является основанным на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела и соответствует приведенным нормам права.

6

Доводы апелляционной жалобы ответчика Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области о том, что аукцион по продаже спорного земельного участка проведен в полном соответствии с действующим законодательством, соответственно, признавать договор купли-продажи спорного участка, заключенный с Воробьевым К.В. ничтожным нет оснований, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 3 статьи 214, пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, полномочия собственника от имени Российской Федерации реализуют Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных

7

правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорного земельного участка с кадастровым номером ***:48 из федеральной собственности в собственность муниципального образования, так же не представлены доказательства перевода в установленном законом порядке указанного земельного участка из земель лесного фонда в другую категорию, в связи с чем судебная коллегия полагает, что указанный в иске договор купли-продажи со стороны продавца заключен субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорным земельным участком, что свидетельствует о его ничтожности.

То обстоятельство, что в кадастровом паспорте спорного земельного участка с кадастровым номером ***:48 указано, что данный участок отнесен к землям населенных пунктов, правового значения для отнесения земельного участка к названной категории не имеет, поскольку доказательств его перевода из земель лесного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Таким образом, изменение границы населенного пункта, в результате которого часть лесного участка оказалась в границе населенного пункта, само по себе не изменяет правового статуса лесного участка.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие доказательств наложения спорного участка с кадастровым номером ***:48 на земельный участок лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, на то, что спорный земельный участок находиться в границах населенного пункта, следовательно, не входит в состав лесного участка, судебной коллегией отклоняются в связи со следующим.

Наложение спорного участка с кадастровым номером ***:48 на земельный участок лесного фонда подтверждено материалами лесоустройства - таксационным описанием и планом.

Согласно положениям статьи 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской

8

Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. При этом планы лесного участка в составе земель лесного фонда, выданные до 01 января 2015 года, признаются юридически действительными.

Частью 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Учитывая приведенные правовые нормы, судебная коллегия полагает, что материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством, наложение границ спорного земельного участка на земли лесного фонда установлено судом первой инстанции на основании представленных доказательств.

Суд разрешил возникший спор с учетом требований закона и установленных обстоятельств, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 03 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

flst/',

Судьи:

1/

9