Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 июля 2013 г. по делу N 11-6905/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

с участием прокурора

Журавлевой М.П.

Кузнецовой Л.А., Терехиной Н.В.,

Лавреновой А.Н. Соколовой Н.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриева В.А. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2013 года по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах Дмитриева В.А. к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области, Кушлаковой С.А. о возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Журавлевой М.П. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения Дмитриева В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа Лаптевой А.Ю., Кушлаковой С.А., заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чебаркульский городской прокурор в интересах Дмитриева В.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа о возложении обязанности по перерасчету компенсации расходов Дмитриева В.А. по оплате за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 03 февраля 2012 года по 03 августа 2012 года. В обоснование требований указал, что Дмитриев В.А. является инвалидом и в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ему должна быть предоставлена скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Дмитриев В.А. неоднократно обращался с требованием о перерасчете компенсации расходов, однако перерасчет не был произведен.

Дмитриев В.А. обратился с самостоятельными требованиями к УСЗН

2

Чебаркульского городского округа, просил обязать произвести перерасчет компенсации расходов по оплате за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 01 июля 2011 года по настоящее время, с компенсацией материальных затрат, связанных с перепиской по делу, длительностью начисления, нанесением морального вреда, но не менее двукратного размера долга на конец февраля 2013 года, в общей сумме *** рублей 46 копеек. Уточнив исковые требования, Дмитриев В.А. просил взыскать с работника УСЗН Кушлаковой С.А. *** рублей 16 копеек, которые, по его мнению, он не получил в виде компенсации из расчета двух человек, проживающих в квартире. Также просил вынести частное определение и ее профнепригодности и невозможности работы в сфере социальной работы с населением, взыскать с нее компенсацию морального вреда, определив размер в соответствии с действующим законодательством. В обоснование требований указал, что ответчиком не принято во внимание фактическое отсутствие в спорном жилом помещении сына - Дмитриева А.В. с 21 июня 2011 года по настоящее время, сына Дмитриева К.В. с 17 октября 2010 года и внука Д.Л.К ... с 01 сентября 2009 года.

В суде первой инстанции помощник Чебаркульского городского прокурора Юрасов Е.В. заявил ходатайство об отказе от иска, заявленного в интересах Дмитриева В.А. к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа о возложении обязанности на УСЗН Чебаркульского городского округа произвести перерасчет компенсации расходов Дмитриева В. А. по оплате за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 03 февраля 2012 года по 03 августа 2012 года в связи с добровольным исполнением требований прокурора и просил прекратить производство по делу. Иск Дмитриева В.А. не поддержал, указав, что не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о не проживании Дмитриева К.В. и Д.Л.К ... в спорной квартире с 01 июля 2011 года.

Дмитриев В.А. просил исковые требования удовлетворить за счет личных средств Кушлаковой С.А., поскольку претензий к Министерству социальных отношений Челябинской области и УСЗН не имеет, возражал против прекращения производства по делу в части требований, заявленных прокурором, однако, не поддержал их, так как УСЗН произвело перерасчет и выплатило компенсацию.

Представители УСЗН Чебаркульского городского округа Лаптева А.Ю. и Кушлакова С.А. иск не признали, пояснив, что требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке, требования Дмитриева В.А. не основаны на законе, истцом не представлено доказательств не проживания Дмитриева К.В. и Д.Л.К ... в спорной квартире с 01 июля 2011 года.

Кушлакова С.А. иск не признала, пояснила, что ее вины не имеется; ни

3

материального, ни морального вреда истцу она не причиняла, действовала в соответствии с должностной инструкцией и требованиями закона.

Третье лицо Дмитриева Л.И. иск Дмитриева В.А. поддержала.

Представители Министерства социальных отношений Челябинской области, ООО "Мечел-Энерго", Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, ООО "Расчетный центр", ОАО "Челябэнергосбыт" участие в суде первой инстанции не принимали.

Суд постановил решение, которым отказал Дмитриеву В.А. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Дмитриев В.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом не было принято его предложение о проведении следственного эксперимента с проведением хронометража и получением заключения детского врача о последствиях ежедневных поездок ребенка в течение 2-х лет от дома до детского сада. Также указал в жалобе, что судья не предупредила его о том, что лично к Кушлаковой С.А. нельзя было предъявлять иск. Просит считать ответчиком администрацию Чебаркульского городского округа в лице директора УСЗН К.С.А ... с требованием о взыскании *** рублей 31 копейки и компенсации морального вреда с вынесением определения к администрации Чебаркульского округа для решения вопроса о возможности дальнейшей работы в сфере социального обеспечения населения К.С.А ... и Кушлаковой С.А.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Управление социальной защиты населения Чебаркульского городского округа считает решение суда законным и обоснованным; указывает на то, что УСЗН является самостоятельным юридическим лицом, а не структурным подразделением администрации Чебаркульского городского округа.

Дмитриева Л.И., представители Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа ООО "Расчетный центр", ООО "Мечел-Энерго", ОАО "Челябэнергосбыт" извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

4

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, -на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 28.2 вышеуказанного закона).

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20 июля 2011 года N 230-П "О порядке назначения отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, рассчитанной на основании фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Челябинской области", расчет размера компенсации расходов осуществляется организациями, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчет размера платы за жилые помещения и коммунальные услуги на основании договоров, заключаемых сроком на один финансовый год. Расчет может производиться органами местного самоуправления городских и муниципальных районов Челябинской области на основании сведений о размере фактических начислений на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых исполнителями, а при отсутствии указанных сведений - на основании предоставляемых гражданами платежных документов, подтверждающих размер платежей за жилые помещения и коммунальные услуги, в том числе расходы на приобретение твердого топлива с учетом его доставки (для граждан, имеющих право на меру социальной поддержки по оплате доставки твердого топлива), с приложением справки предприятия технической инвентаризации либо органа местного самоуправления о размере отапливаемой площади жилого помещения, а также справки о количестве лиц, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием степени родства (свойства) членов семьи, а при отсутствии указанной справки - документов, подтверждающих отнесение лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи.

Назначение гражданам компенсации расходов осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания гражданина (пункт 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

5

На период временного отсутствия членов семьи размер компенсации расходов рассчитывается без учета указанных членов семьи (пункт 15.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Судом установлено, что Дмитриев В.А. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 01 апреля 2011 года повторно бессрочно.

Квартира N 78 дома N 28 по ул. *** в г. Чебаркуль Челябинской области относится к муниципальной собственности. Договор социального найма от 07 декабря 2007 года N 321 заключен с Дмитриевой Л.И. (л.д.122).

В УСЗН Чебаркульского городского округа Дмитриевым В.А. в личное дело были представлены справки о лицах, зарегистрированных в квартире N 78 дома N 28 по ул. *** в г. Чебаркуль. Согласно справке N2455 от 29 марта 2011 года ООО Управляющая компания "Коммунальщик" в указанном жилом помещении зарегистрированы: Дмитриев В.А., жена - Дмитриева Л.И., сын - Дмитриев А.В., сын -Дмитриев К.В., внук - Д.Л.К..; из справки N196 от 17 января 2012 года следует, что в квартире зарегистрированы Дмитриев В.А., жена -Дмитриева Л.И., сын - Дмитриев А.В. (л.д.121).

В соответствии с пунктом 93 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N534 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться в том числе: документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; справка, подтверждающая, период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы - интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; иные документы, которые по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Управлением социальной защиты населения Чебаркульского городского округа был произведен перерасчет денежной выплаты Дмитриеву В.А. на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с 01 февраля 2012 года по 31 августа 2012 года; 1051 рубль 10 копеек были перечислены Дмитриеву В.А. (л.д. 22).

6

С июля 2011 года расчет компенсации, с учетом произведенного в 2012 года перерасчета, производился Дмитриеву В.А. исходя из проживания по указанному адресу четырех человек на % часть площади жилого помещения и Ул объема потребленных ресурсов; в 2012 году с учетом произведенного перерасчета в 2013 году компенсация предоставлялась на Уг долю (л.д.43-62).

Разрешая спор по существу и отказывая Дмитриеву В.А. в удовлетворении исковых требований о перерасчете компенсации расходов за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 01 июля 2011 года по настоящее время из расчета Уг доли, суд исходил из того, что Дмитриевым А.В. не представлено доказательств проживания в квартире двух, а не четырех человек.

При этом суд обоснованно не принял справку муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N481 г. Челябинска" N8 от 03 февраля 2012 года о посещении Д.Л.К ... детского сада и справку о работе Дмитриева К.В. в ООО "ИНИТ" в качестве доказательства постоянного отсутствия Дмитриева К.В. и Д.Л.К ... в спорном жилом помещении с указанной в справках даты (л.д.126,127).

Судом правомерно отказано Дмитриеву В.А. в удовлетворении исковых требований о взыскании с Кушлаковой С.А. денежных средств, поскольку доказательств вины Кушлаковой С.А. в не получении Дмитриевым В.А. компенсации и причинении ему морального вреда не установлено. При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для вынесения частного определения о профнепригодности Кушлаковой С.А. в сфере социальной работы с населением.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, основаны на положениях закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Дмитриева В.А. о том, что судом не было принято его предложение о проведении следственного эксперимента и получении заключения детского врача о последствиях ежедневных поездок ребенка в течение 2-х лет от дома до детского сада, не влияют на правильность выводов суда и не влекут отмену судебного решения.

Не являются основанием к отмене решения суда и доводы Дмитриева

B. А. о том, что суд первой инстанции не предупредил его о необоснованности предъявления исковых требований лично к Кушлаковой

C. А.

7

Просьба Дмитриева В.А. в жалобе считать ответчиком по делу администрацию Чебаркульского городского округа в лице директора УСЗН К.С.А ... отклоняется судебной коллегией, как не основанная на нормах действующего законодательства, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено, основания для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Предусмотренных положениями части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований, которые независимо от доводов апелляционной жалобы являются безусловными для отмены решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева В.А. - без удовлетворения.