Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 июля 2013 г. по делу N 11-6970/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Никитенко Н.В., Кузнецовой Л.А.,

при секретаре Юсупове Р.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Валиуллина М.Х. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 апреля 2013 года по иску Валиуллина М.Х. к администрации Кунашакского муниципального района о признании жилого помещения непригодным для проживания и предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиуллин М.Х. обратился в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района о признании жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, п.Муслюмово ж.д. ст., ул. ***, дом N14 непригодным для постоянного проживания и возложении обязанности предоставить его семье, состоящей из четырех человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма в с.Кунашак Кунашакского района Челябинской области в соответствии с нормой предоставления, установленной на территории МО "Кунашакский муниципальный район".

В обоснование иска указал, что он состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию Муслюмовское сельское поселение с датой постановки на учет 01 апреля 1994 года. На момент постановки на учет он с семьей проживал в жилом доме, расположенном по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, п.Муслюмово ж.д. ст., ул. ***, дом N14. Износ дома на 1995 год составлял 78 %. Решением жилищной комиссии при администрации Муслюмовского сельского поселения его семье была выделена двухкомнатная квартира N 21 в жилом доме N 22 по ул. *** в с.Кунашак Челябинской области, однако фактически данная квартира не была предоставлена по причине отсутствия заключения межведомственной комиссии о признании его жилого дома непригодным для проживания. Заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района от 27 апреля 2012 года было признано, что жилой

1

дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, п.Муслюмово ж.д. ст., ул. ***, дом N14 не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, считается аварийным, нуждается в капитальном ремонте. Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 июня 2012 г. данное заключение межведомственной комиссии отменено. До настоящего времени администрация Кунашакского муниципального района отказывается признавать факт непригодности его жилого дома для проживания, чем нарушает его права и права членов его семьи на предоставление жилого помещения по договору социального найма. С 2007 года в указанном доме его семья не проживает, поскольку проживание в нем является опасным.

В судебном заседании Валиуллин М.Х., его представитель Горина Е.В. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Кунашакского муниципального района Закирова А.А. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 июня 2012 года заключение межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района от 27 апреля 2012 г. признано незаконным. С заявлением о повторном обследовании указанного дома Валиуллин М.Х. не обращался.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Валиуллин М.Х. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что он обращался с заявлением о проведении обследования жилого дома, однако на сегодняшний день обследование не проведено. При разрешении спора суд не принял во внимание предупреждение управления имущественных и земельных отношений, согласно которому жилое помещение является непригодным для проживания, на истца возложена обязанность провести в доме ремонтные работы. Указывает на то, что жилое помещение, собственником которого он является, непригодно для проживания, он стоит в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

2

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что решение вопроса о признании дома непригодным для проживания не входит в компетенцию суда, поскольку признание жилого помещения непригодным для проживания может осуществляться только создаваемой органом власти субъекта РФ в этих целях межведомственной комиссией.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Валиуллин М.Х. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, п.Муслюмово ж.д. ст., ул. ***, дом N14, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 февраля 2007 года, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области.

Валиуллин М.Х. состоит в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Муслюмовскому сельскому поселению по состоянию на 01 января 2012 года за N2 с датой постановки на учет 01 апреля 1994 года с составом семьи 4 человека.

Из акта и заключения межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района N 6 от 27 апреля 2012 года, жилой дом N 14 по ул. *** в п.Муслюмово ж.д. ст. Кунашакского района Челябинской области в течение 7 лет не эксплуатировался, несущие конструкции потеряли прочность и устойчивость, находятся в аварийном состоянии, комиссия признала, что указанный дом не соответствует требованиям, предъявленным к жилому помещению, считается аварийным, собственнику дома необходимо провести капитальный ремонт конструкций жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 июня 2012 года, данное заключение признано незаконным, на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области возложена обязанность отменить данное заключение по тем основаниям, что нарушен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, заключение межведомственной комиссии N 06 от 27.04.2012 г. содержит в себе два взаимоисключающих решения.

Распоряжением главы администрации Кунашакского муниципального района N 551-р от 31 июля 2012 года отменено заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания N 6 от 27 апреля 2012 г. и постановлением судебного пристава-исполнителя Кунашакского районного отдела судебных приставов от 08 февраля 2013 года исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

3

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Основания и порядок признания жилого помещения пригодным и непригодным для проживания установлены Правительством РФ в Положении N 47. Исходя из п. 7 Положения N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

В соответствии с вышеизложенными нормами права в полномочия суда не входит оценка пригодности жилого помещения для проживания в нем граждан.

При таких обстоятельствах доводы Валиуллина М.Х. о том, что он обращался с заявлением о проведении обследования жилого дома, однако на сегодняшний день обследование не проведено, жилое помещение, собственником которого он является непригодно для проживания, подлежат отклонению, поскольку не основаны на нормах материального права.

Представленные Валиуллиным М.Х. в обоснование заявленных требований заключение специалиста "Научно-исследовательского института судебной экспертизы СТЭЛС" (т.1л.д.26-35), согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: Челябинская область, Кунашакский район, пос. Муслюмово ж.д. ст. ул. ***, дом N14 по состоянию на 19 октября 2011 года непригодно для постоянного проживания, поскольку несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии, реконструкция жилого дома нецелесообразна; предупреждение управления имущественных и земельных отношений, согласно которому жилое помещение является непригодным для проживания, обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений пригодными или непригодными для проживания граждан отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

В материалах дела нового заключения о признании жилого дома N 14 по ул. *** в п.Муслюмово ж.д. ст. Кунашакского района Челябинской области, непригодным для проживания, подлежащим сносу на момент вынесения решения не представлено.

4

После отмены заключения межведомственной комиссии N 06 от 27 апреля 2012 г. Валиуллин М.Х. повторно с заявлением в администрацию Кунашакского муниципального района о проведении обследования жилого дома N 14 по ул. *** ж.д. ст. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области для признания его пригодным (непригодным) для постоянного проживания не обращался.

Таким образом, в данном случае предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не имеется.

Иных правовых доводов, влияющих на законность решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего иска, не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Валиуллина М.Х. - без удовлетворения.

5