Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 июля 2013 г. по делу N 11-7083/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Никитенко Н.В., Чаус И.А.,

при секретаре Гадковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Усольцевой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних У.П.А., У.Ю.Д., на решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 09 апреля 2013 года по иску Усольцевой Светланы Васильевны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних У.П.А., У.Ю.Д., к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о предоставлении освободившегося жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Усольцевой СВ., ее представителя Зубовой Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Кудрявцевой Е.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усольцева СВ. обратилась в суд с иском к администрации Тракторозаводского района г.Челябинска, администрации города Челябинска о предоставлении освободившегося жилого помещения - комнаты N *** г.Челябинска, заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает в комнате N ***г.Челябинска с двумя несовершеннолетними детьми. Распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска N 1773 от

19.12.2012 она и члены ее семьи признаны малоимущими, распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска N 120 от

01.02.2013 они признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В начале 2012 года в квартире освободилась спорная комната, на ее обращение о предоставлении

1

освободившегося жилого помещения 17.01.2013 получен отказ администрации города Челябинска с указанием на то, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

В судебном заседании Усольцева С.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Усольцевой П.А., Усольцевой Ю.Д., на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района г.Челябинска Кудрявцева Е.А. иск не признала.

Представители администрации города Челябинска, ООО "Жилкомсервис", УСЗН администрации Тракторозаводского района г.Челябинска в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Усольцева СВ. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что постановление Главы города Челябинска от 17.08.2006 N 1040-п об отнесении спорной комнаты к специализированному жилищному фонду противоречит Постановлению Главы города Челябинска от 21.02.2005 N 282-п об изменении статуса муниципального общежития и присвоении статуса жилого дома социального использования. Кроме того, на момент отнесения спорной комнаты к специализированному жилищному фонду право пользования данной комнаты на условиях социального найма имела Грачева А.В., в связи с чем комната имеет статус жилого помещения социального использования и должна быть предоставлена в порядке ст.59 ЖК РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация Тракторозаводского района г.Челябинска ссылается на то, что законность постановления Главы города Челябинска от 17.08.2006 N 1040-п об отнесении спорной комнаты к специализированному жилищному фонду не являлась предметом рассмотрения суда первой инстанции, Грачева А.В. о нарушении своих прав не заявляла.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации города Челябинска, ООО "Жилкомсервис", УСЗН администрации Тракторозаводского района г.Челябинска", Голубкова Н.В. не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

2

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма поживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч.2 ст.59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Главы города Челябинска от 21.02.2005 N 282-п "Об изменении статуса муниципальных общежитий" с дополнениями, внесенными постановлением Главы города Челябинска от 28.02.2005 N 289-п, статус муниципального специализированного жилищного фонда -общежитий г.Челябинска, в том числе общежития по адресу г.Челябинск, ул.Артиллерийская, 116, изменен на статус жилищного фонда социального использования.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 15 июля 2010 года за Усольцевой СВ. с несовершеннолетней дочерью Усольцевой П.А. 2009 года рождения признано право пользования жилым помещением - комнатой N 2 в квартире N 9 дома N 116 по ул.Артиллерийской г.Челябинска на условиях социального найма (л.д.14-18).

В настоящее время комната N *** г.Челябинска зарегистрирована на праве собственности за Усольцевой СВ., Усольцевой П.А. в равных долях, в 1/2 доле в праве собственности за каждой, на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в коммунальной квартире в собственность граждан N7445 от 31.05.2011 (л.д.22-24,79,80).

В указанном жилом помещении имеют регистрацию по месту жительства три человека - Усольцева СВ., ее дочь У.П.А ... *** года рождения и дочь У.Ю.Д ... *** года рождения (л.д. 10,11,28,88).

3

Распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска N 1773 от 19.12.2012 Усольцева СВ. и члены ее семьи (дочь У.П.А.., дочь У.Ю.Д..) признаны малоимущими (л.д.12).

Распоряжением Главы администрации Тракторозаводского района г.Челябинска N 120 от 01.02.2013 Усольцева СВ. в составе семьи из трех человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.13).

Усольцева СВ. обратилась с заявлениями в администрацию Тракторозаводского района г.Челябинска от 24.09.2012 и в администрацию города Челябинска от 20.12.2012 о предоставлении освободившегося жилого помещения - *** г.Челябинска (л.д.30,33).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на комнату N *** г.Челябинска отсутствуют; в указанной комнате по месту жительства никто не зарегистрирован (л.д.58, 73, 95, 96).

Постановлением Главы города Челябинска N 1040-п от 17.08.2006 с изменениями, внесенными постановлением Главы города Челябинска N 193-п от 14.05.2007, комнате N *** г.Челябинска присвоен статус специализированного жилого помещения - общежития, данное жилое помещение включено в реестр специализированных жилых помещений -общежитий, реестровый номер 28 (л.д.111-114,137).

Согласно ответа администрации города Челябинска от 17.01.2013 на обращение Усольцевой СВ. ***г.Челябинска отнесена к специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилого помещения общежития постановлением Главы города Челябинска от 17.08.2006 N 1040-п и не может быть предоставлена в порядке ст.59 ЖК РФ (л.д.34-35).

Отказывая Усольцевой СВ. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что *** г.Челябинска отнесена к специализированному жилищному фонду и не может быть предоставлена в порядке ст.59 ЖК РФ.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

4

Доводы апелляционной жалобы Усольцевой СВ. о том, что постановление Главы города Челябинска от 17.08.2006 N 1040-п об отнесении спорной комнаты к специализированному жилищному фонду противоречит постановлению Главы города Челябинска от 21.02.2005 N282-п об изменении статуса муниципального общежития и присвоении статуса жилого дома социального использования, несостоятельны.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Соответственно, решение об отнесении комнаты N 160 (в настоящее время *** г.Челябинска к специализированному жилищному фонду для использования в качестве жилого помещения в общежитии принято уполномоченным органом в пределах его компетенции; данные действия в отношении муниципального имущества не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

В установленном порядке постановление Главы города Челябинска N1040-п от 17.08.2006 с изменениями, внесенными постановлением Главы города Челябинска N 193-п от 14.05.2007, не оспорено, недействительным не признано.

Решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в установленном порядке уполномоченным органом не принималось.

Доводы апелляционной жалобы Усольцевой СВ. о том, что на момент отнесения спорной комнаты к специализированному жилищному фонду право пользования данной комнатой на условиях социального найма имела Грачева А.В., в связи с чем комната имеет статус жилого помещения социального использования и должна быть предоставлена в порядке ст.59 ЖК РФ, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

5

В соответствии со ст.З ГПК РФ в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, вправе обратиться заинтересованное лицо.

Заинтересованными лицами являются участники материально-правовых отношений. Обращаясь в суд за защитой, заинтересованное лицо предполагает, что в случае удовлетворения иска будут восстановлены его права и законные интересы.

На момент принятия постановления Главы города Челябинска от 17.08.2006 N 1040-п с изменениями, внесенными постановлением Главы города Челябинска N 193-п от 14.05.2007, о присвоении *** г.Челябинска статуса специализированного жилого помещения (общежития) Усольцева СВ. не относилась к числу граждан, указанных в части 1 и части 2 ст.59 ЖК РФ, которым данное жилое помещение могло быть предоставлено по договору социального найма, поскольку право пользования жилым помещением - комнатой N 2 в указанной квартире на условиях социального найма признано за ней решением суда от 15 июля 2010 года. Таким образом, Усольцева СВ. не являлась лицом, чьи права или законные интересы могли быть нарушены названным постановлением.

Грачева А.В. была зарегистрирована в *** г.Челябинска по месту пребывания, сведений о признании за ней права пользования названным жилым помещением по договору социального найма на основании решения суда материалы дела не содержат, постановление Главы города Челябинска N 1040-п от 17.08.2006 она не оспаривала.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

Поскольку спорное жилое помещение является жилым помещением специализированного жилищного фонда, оно не может быть предоставлено по договору социального найма в порядке ст.59 ЖК РФ.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

6

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г.Челябинска от 09 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Усольцевой С.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних У.П.А., У.Ю.Д., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

7