Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 июля 2013 г. по делу N 11-7189/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А., судей Никитенко Н.В., Чаус И.А.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ф.,

при секретаре Юсупове Р.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Варненского районного суда Челябинской области от 11 апреля 2013 года по иску прокурора Варненского района Челябинской области в интересах Устрина И.И. к администрации Покровского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконными снятия с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказа в предоставлении жилищной субсидии, предоставлении жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Министерства социальных отношений Челябинской области - Антиповой О.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Соколовой Н.Ф., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Варненского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Устрина И.И. к администрации Покровского сельского поселения, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконными постановления администрации Покровского сельского поселения от 22.11.2012 N 53 "О снятии с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" и действий Министерства социальных отношений Челябинской области, выразившихся в отказе в предоставлении Устрину И.И. жилищной субсидии как участнику Великой Отечественной войны, признании права Устрина И.И. на предоставление жилищной субсидии на приобретение жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию.

1

В обоснование заявленных требований указал, что Устрин И.И. как участник Великой Отечественной войны в соответствии с законом "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, постановлением администрации Покровского сельского поселения от 10.05.2011 N 19 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку занимаемое им жилое помещение по адресу Челябинская область, Варненский район, с.Новопокровка, ул. ***, д.40 признано непригодным для проживания. Министерством социальных отношений Челябинской области в предоставлении жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета отказано со ссылкой на то, что на Устрина В.В. не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", поскольку он является лицом, принимавшим участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории Латвии в период 1950-1951 годов. На основании письма Министерства социальных отношений Челябинской области постановлением администрации Покровского сельского поселения от 22.11.2011 N 53 Устрин И.И. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действиями ответчиков нарушены права и законные интересы Устрина И.И. как ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании прокурор Варненского района Челябинской области на иске настаивал.

Представитель ответчика администрации Покровского сельского поселения - Дерхо В.А. исковые требования признал.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области Гриб О.А. против удовлетворения исковых требований возражала.

Устрин И.И. в судебном заседании не присутствовал.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Министерство социальных отношений Челябинской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 принят в отношении ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Устрин И.И. к данной категории лиц не относится, поскольку принимал участие в боевых действиях после окончания Великой Отечественной войны. Указывает на то, что к полномочиям суда не относится регулирование вопросов, связанных с определением оснований разграничения участников войны на отдельные категории, а также с объемом предоставляемых им льгот. Полагает, что истец имеет право на получение

2

жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст.57 ЖК РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Варненского района Челябинской области ссылается на то, что Устрин И.И. в соответствии со ст.2 ФЗ "О ветеранах" относится к ветеранам Великой Отечественной войны и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Устрин И.И., представитель администрации Покровского сельского поселения Варненского района Челябинской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Устрин И.И. является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах" (л.д.20).

Устрин И.И. проживает и имеет регистрацию по месту жительства в жилом доме по адресу Челябинская область, Варненский район, с.Новопокровка, ул. ***, д.40 с супругой У.А.П. (л.д. 12,13,22,23).

Указанный жилой дом зарегистрирован за Устриным И.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 06.10.1999 (л.д.21); признан непригодным для проживания (л.д.17-19).

Постановлением администрации Покровского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области N 19 от 10 мая 2011 года семья Устрина И.И. в составе двух человек поставлена на учет по улучшению жилищных условий (л.д.11,14,15).

Министерством социальных отношений Челябинской области письмом от 12 октября 2012 года N 2336-ОЛ Устрину И.И. сообщено об отсутствии оснований для расчета субсидии за счет средств федерального бюджета со ссылкой на то, что действие Указа Президента Российской Федерации от 07

3

мая 2008 года N 714 распространяется на лиц, принимавших участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (л.д.8-9).

Постановлением администрации Покровского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области N 53 от 22 ноября 2012 года семья Устрина И.И. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии (л.д.10).

Удовлетворяя заявление прокурора Варненского района Челябинской области в интересах Устрина И.И., суд первой инстанции исходил из того, что Устрин И.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, как принимавший участие в боевых действиях по ликвидации националистического подполья на территории Латвии в период 1950-1951 годов, состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных

усдовий и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Отказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 12.10.2012 в предоставлении Устрину И.И. жилищной субсидии и постановление администрации Покровского сельского поселения от 22.11.2012 N 53 о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не соответствуют закону и нарушают права Устрина И.И.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 (ред.от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

4

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года NS-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона (подпункт 3), предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Из материалов дела следует, что Устрин И.И. относится к категории ветеранов Великой Отечественной войны в силу п.п. "е" п.п.1 п.1 ст.2 ФЗ "О ветеранах" из числа лиц, участвовавших в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Латвии в период 1950-1951 годов, и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Соответственно, отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в предоставлении Устрину И.И. субсидии за счет средств федерального бюджета и постановление администрации Покровского сельского поселения Варненского муниципального района Челябинской области о снятии семьи Устрина И.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение жилищной субсидии не соответствуют закону и нарушают права Устрина И.И.

Доводы апелляционной жалобы Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что Устрин И.И. принимал участие в боевых операциях после окончания Великой Отечественной войны, в связи с чем к лицам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714, не относится, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 предусмотрено завершение обеспечения жильем лиц, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

5

Военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года в силу п.п. "е" п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Норм, предусматривающих исключение для лиц, указанных в п.п. "е" п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем, действующее законодательство не содержит.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст.5 7 ЖК РФ, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку право выбора способа реализации права на обеспечение жильем принадлежит истцу.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варненского районного суда Челябинской области от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения. "

Председательствующий:

Судьи:

6