Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 июля 2013 г. по делу N 11-7247/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Метелёвой Г.Н.,

судей Лутфуллоевой P.P., Зеленовой Е.Ф.,

при секретаре Калевой Ю.В.

рассмотрела 12 июля 2013 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 06 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Метелёвой Г.Н. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полищук М.А. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов обучения в институте и нахождения в служебных командировках, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения, Полищук М.А. указала на то, что решением ответчика от 28.02.2013г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа педагогической деятельности. Из ее специального стажа ответчиком необоснованно были исключены периоды:

- нахождения в учебных отпусках:

с 22.01.1988 г. по 31.01.1988 г., с 16.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 09.01.1989 г. по 18.01.1989 г., с 17.06.1989 г. по 06.07.1989 г., с 18.01.1990 г. по 27.01.1990 г., с 30.05.1990 г. по 28.06.1990 г., с 16.01.1991 г. по 25.01.1991 г., с 29.05.1991 г. по 27.06.1991 г., с 20.01.1992 г. по 08.02.1992 г., с 25.05.1992 г. по 13.06.1992 г., с 04.01.1993 г. по 23.01.1993 г., с 29.01.1993 г. по 28.05.1993 г;

- нахождения в служебных командировках:

2

с 14.11.2003 г. по 15.11.2003 г, с 15.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 15.09.2004 г. по 16.09.2004 г., 08.12.2004 г., с 16.11.2005 г. по 20.11.2005 г., с 31.01.2006 г. по 05.02.2006 г., с 17.05.2006 г. по 21.05.2006 г., с 06.02.2008 г. по 07.02.2008 г., с 18.02.2008 г. по 20.02.2008 г., 18.04.2008г., 27.05.2008 г., с 22.09.2008 г. по 23.09.2008 г., с 02.12. 2008 г. по 03.12.2008 г., с 24.12.2008 г. по 25.12.2008 г., с 05.03.2009 г. по 07.03.2009 г., 01.04.2009г.,16.04.2009г.

С отказом в назначении досрочной пенсии она не согласна, поскольку в указанное время за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Просила признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 29.11.2012 г.

Истец Полищук М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Романова Г.В., представитель третьего лица ФГБОУ ВПО "МГТУ им. Г.И.Носова" - Балябина М.В. в судебном заседании исковые требования не признали.

Суд постановил решение, которым исковые требования Полищук М.А. удовлетворил; обязал УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области включить в специальный стаж Полищук М.А. периоды нахождения в учебных отпусках и в служебных командировках, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 29.11.2012 г.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и в служебных командировках не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку в соответствии Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную пенсию имеют граждане при условии,

3

если они осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения не менее 25 лет.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с положениями ст. 198 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 2001 года, на время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом первой инстанции установлено, что 29.11.2012 г. Полищук М.А. обратилась в УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от 28.02.2013г. Полищук М.А. отказано в назначении такой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д.19).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2013 г. следует, что специальный стаж Полищук М.А. составил 24 года 07 месяцев 24 дня. В специальный стаж Полищук М.А. не учтены периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 10 месяцев 16 дней и периоды

4

нахождения в служебных командировках общей продолжительностью 45 дней (л.д. 20,23).

Из трудовой книжки Полищук М.А. следует, что со 02.09.1985г. она работала в должности ****, с 21.02.1991г. в должности ****, с 31.08.2007г. - ****, с 01.09.2008г. по 25.08.2011г. - **** (л.д. 15-18,35-40).

В периоды с 22.01.1988г. по 31.01.1988г., с 16.06.1988г. по 05.07.1988г., с 09.01.1989г. по 18.01.1989г., с 17.06.1989г. по 06.07.1989г., с 18.01.1990г. по 27.01.1990г., с 30.05.1990г. по 28.06.1990г., с 16.01.1991г. по 25.01.1991г., с 29.05.1991г. по 27.06.1991г., с 20.01.1992г. по 08.02.1992г., с 25.05.1992г. по 13.06.1992г., с 04.01.1993г. по 23.01.1993г., с 29.01.1993г. по 28.05.1993г. истице на основании приказов руководителя Магнитогорского индустриального техникума предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением в **** (л.д. 106-109, 111-114, 116 -119). До поступления в университет и в период обучения в университете (с 1988 г по 1993 г.) она работала на педагогической должности, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды с 14.11.2003г. по 15.11.2003г., с 15.06.2004г. по 20.06.2004г., с 15.09.2004г. по 16.09.2004г., 08.12.2004г., с 16.11.2005г. по 20.11.2005г., с 31.01.2006г. по 05.02.2006г., с 17.05.2006г. по 21.05.2006г., с 06.02.2008г. по 07.02.2008г., с 18.02.2008г. по 20.02.2008г., 18.04.2008г., 27.05.2008г., с 22.09.2008г. по 23.09.2008г., с 02.12.2008г. по 03.12.2008г., с 24.12.2008г. по 25.12.2008г., с 05.03.2009г. по 07.03.2009г., 01.04.2009г., 16.04.2009г. истица на основании приказов работодателя направлялась в командировки для участия в семинарах, совещаниях, курсах повышения квалификации (л.д. 131-154). Командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью

5

истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Учитывая, что в спорные периоды за Полищук М.А. сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении их в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку на момент обращения Полищук М.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом спорных периодов ее специальный стаж составил более требуемых 25 лет, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.08.2012г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения в учебных отпусках и в служебных командировках не могут быть учтены в специальный стаж, как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 г. N 516, основаны на неверном применении и толковании норм материального права и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше основаниям.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 06 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: