Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 июля 2013 г. по делу N 11-7442/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

с участием прокурора

Журавлевой М.П.

Кузнецовой Л.А., Уфимцевой Т.Д.,

Юсупове Р.Г.

Минкиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Еманжелинского муниципального района на решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 28 мая 2013 года по иску прокурора г.Еманжелинска в интересах Пуртовой В.В. к администрации Еманжелинского муниципального района, Правительству Челябинской области о предоставлении жилья.

Заслушав доклад судьи Журавлевой М.П. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Еманжелинска обратился в суд с иском в интересах Пуртовой В.В., *** года рождения, к администрации Еманжелинского муниципального района, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что Пуртова В.В. имеет статус сироты; ***года поставлена на учет в список на получение жилья при администрации Еманжелинского муниципального района; обращалась а Управление социальной защиты населения администрации Еманжелинского муниципального района с просьбой предоставить жилье, но вопрос до настоящего времени не решен.

В суде первой инстанции помощник прокурора г. Еманжелинска Самойлова О.Б. исковые требования поддержала.

Пуртова В.В., представители администрации Еманжелинского муниципального района, Правительства Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым обязал администрацию

2

Еманжелинского муниципального района предоставить Пуртовой В.В. по договору найма специализированное жилое помещение применительно к условиям Еманжелинского муниципального района, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям в черте Еманжелинского муниципального района не менее 16 кв.м. общей площади жилого помещения за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

В апелляционной жалобе администрация Еманжелинского муниципального района просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Указывают на то, что Пуртова В.В. поставлена на учет и включена во внеочередной список очередности при администрации Еманжелинского муниципального района; указанное в судебном решении жилое помещение будет предоставлено Пуртовой В.В. только при поступлении денежных средств из областного бюджета, направленных на приобретение жилья для детей-сирот.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, прокурор г.Еманжелинска полагает решение суда законным и обоснованным, указывает на то, что обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, законом не поставлена в зависимость от наличия денежных средств и времени их поступления из областного бюджета.

Пуртова В.В., представители администрации Еманжелинского муниципального района, Правительства Челябинской области извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Пуртова В.В., *** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Еманжелинского городского суда Челябинской области от *** года П.В.А ... лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Пуртовой В.В., П.М.В ... (л.д. 10-11).

Постановлением главы Еманжелинского района от ***

3

года N 1127 Пуртова В.В. определена на попечение детского учреждения (л.д. 12).

Постановлением главы г. Еманжелинска Челябинской области N *** от *** года Пуртова В.В. принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 13).

В период с *** года по *** года Пуртова В.В. проходила обучение в ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 130" г.Южноуральска, является инвалидом с детства, проживает в социальной гостинице МБУСО "Центр постинтернатной адаптации" г. Челябинска, своего жилья не имеет (л.д. 14,18).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N447-30).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Пуртова В.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, закончила обучение, не достигла 23-х лет, жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем, пришел к выводу о том, что Пуртова В.В. имеет право на получение жилого помещения общей площадью не менее 16 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, а обязанность по предоставлению Пуртовой В.В. жилого помещения должна быть возложена на администрацию Еманжелинского

5

муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Отсутствие поступления денежных средств из бюджета Челябинской области на приобретение жилья для детей-сирот, о чем указывает ответчик в апелляционной жалобе, не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

Гарантированное законом право Пуртовой В.В., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели.

Недостаточность денежных средств, поступающих из бюджета Челябинской области, не освобождает администрацию Еманжелинского муниципального района Челябинской области от возложенной на нее законом обязанности по обеспечению истца жильем.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в силу с 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку Пуртова В.В. в установленном порядке была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением не реализовала, на нее распространяется действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ). При этом само по

6

себе включение Пуртовой В.В. уполномоченным органом в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке, не может нарушать ее прав по обеспечению жилым помещением из специализированного жилого фонда.

Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права не установлено, основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Предусмотренных положениями части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований, которые независимо от доводов апелляционной жалобы являются безусловными для отмены решения суда первой инстанции, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Еманжелинского городского суда Челябинской области от 28 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Еманжелинского муниципального района - без удовлетворения.